โปรแกรมดังกล่าวถูกแทนที่ด้วยปฏิบัติการ Triton ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากEuropean Border and Coast Guard Agency (Frontex ) แต่องค์กรพัฒนาเอกชนกลัวว่าการเปลี่ยนแปลงจะนำไปสู่การเสียชีวิตของผู้อพยพหลายพันคน Triton มีงบประมาณต่ำกว่า Mara Nostrum และดำเนินการเฉพาะในส่วนเล็ก ๆ ของน่านน้ำที่เรือมีแนวโน้มที่จะจม

เหนือสิ่งอื่นใด Triton ได้รับการออกแบบมาเพื่อการควบคุมชายแดนเป็นหลักมากกว่าการช่วยชีวิต

ภารกิจกู้ภัยที่ซับซ้อน
Migrant Offshore Aid Station (MOAS) ซึ่งเปิดตัวโดยเศรษฐีชาวอิตาเลียน-อเมริกัน 2 คนเป็นองค์กรเอกชนแห่งแรกในลักษณะนี้ที่ให้เช่าเรือ ในปี 2558 Doctors without Borders (MSF ย่อมาจาก Médecins Sans Frontières) ดำเนินรอยตามพวกเขา เช่นเดียวกับSave the Children ในปี 2559

ประชาชนทั่วยุโรปรวมตัวกันเพื่อสร้างองค์กรใหม่ เช่นSOS Méditerranée , Sea Watch , Life Boat Project , Sea Eye , Jugend Rettetในเยอรมนีผู้ลี้ภัยทางเรือในเนเธอร์แลนด์ และProactiva Open Armsในสเปน

บุคลากรของ Operation Frontex ปฏิบัติงานนอกชายฝั่งมอลตาในเดือนมีนาคม 2017 กระทรวงการบูรณาการและการต่างประเทศของออสเตรียแห่งสหพันธรัฐยุโรป/Flickr , CC BY
จำนวนเจ้าหน้าที่และองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องทำให้ปฏิบัติการกู้ภัยมีความซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากกฎหมายการเดินเรือระบุว่าเรือลำใดก็ตามที่อยู่ใกล้กับเรือที่ประสบภัยจะต้องเข้ามาช่วยเหลือ หน่วยงานด้านการเดินเรือที่เกี่ยวข้องจึงประสานความพยายามในการกู้ภัยในแต่ละโซน ในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง ส่วนใหญ่มักจะเป็นหน่วยยามฝั่งของอิตาลีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงคมนาคม ที่อนุญาตให้องค์กรพัฒนาเอกชนเข้าแทรกแซง

แต่ในความเป็นจริงแล้ว บ่อยครั้งที่ NGOs เป็นผู้พบเรือที่กำลังจมและติดต่อกับหน่วยยามฝั่งเอง

เมื่อผู้อพยพได้รับการช่วยเหลือ พวกเขาจะถูกพาไปยังท่าเรือของอิตาลี ภายใต้อำนาจของหน่วยงานรัฐบาลอื่น (กระทรวงมหาดไทย) ซึ่งเป็นผู้เลือกจุดหมายปลายทาง ลงทะเบียนและนำพวกเขาไปยัง “ฮอตสปอต” – ศูนย์ผู้อพยพที่จัดตั้งขึ้นโดยยุโรป ยูเนี่ยน.

อุปกรณ์เสริมสำหรับการดำเนินการของพวกลักลอบขนของเถื่อน?
ในอิตาลี บทบาทขององค์กรพัฒนาเอกชนในปฏิบัติการกู้ภัยได้สร้างความขัดแย้ง ในเดือนธันวาคม 2559 Financial Timesได้เน้นย้ำถึงความไม่พอใจของฟรอนเท็กซ์

กองกำลังชายแดนยุโรปมีข้อสงวนเกี่ยวกับปฏิบัติการกู้ภัยทางทะเล ในความเห็นของแรงงานข้ามชาติ การปล่อยให้ผู้อพยพเชื่อว่าทั้งหมดที่พวกเขาต้องทำคือลงทะเลเพื่อรับการช่วยเหลือและยินดีต้อนรับสู่ยุโรปโดยเปิดประตูระบายน้ำ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์อังกฤษ Frontex มีหลักฐานว่าองค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งติดต่อกับผู้ลักลอบนำเข้าและนำพวกเขาไปยังโซนที่ผู้อพยพมีโอกาสได้รับการช่วยเหลือมากที่สุด กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขาอ้างว่าองค์กรพัฒนาเอกชนเหล่านี้เป็นผู้สมรู้ร่วมคิดกับผู้ค้ามนุษย์ ดังนั้น พวกเขาจึงมีความผิดฐานให้ความช่วยเหลือผู้อพยพผิดกฎหมาย รายงานดังกล่าวทำให้ทางการอิตาลีทำการสอบสวน ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560 การไต่สวนของวุฒิสภาอิตาลีได้ข้อสรุปว่าองค์กรพัฒนาเอกชนถือเป็น “ปัจจัยดึง” และควรให้ความร่วมมือมากขึ้นในการปฏิบัติการของตำรวจทางทะเล อย่างไรก็ตาม หัวหน้าอัยการของ Catania ระบุว่าไม่มีหลักฐานการกระทำผิด

รัฐบาลอิตาลีเองก็แตกแยก ในขณะที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศประณามองค์กรพัฒนาเอกชน นายกรัฐมนตรีได้กล่าวขอบคุณหน่วยกู้ภัยสำหรับความช่วยเหลือของพวกเขา และหน่วยยามฝั่งกล่าวว่าพวกเขาสนับสนุนกิจกรรมทางทะเลที่ “เป็นกลางทางการเมือง”

องค์กรระหว่างประเทศได้แสดงจุดยืนเช่นกัน สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติปกป้ององค์กรพัฒนาเอกชนขณะที่องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานให้การสนับสนุนบางส่วนต่อข้อโต้แย้งของฟรอนเท็กซ์ ขณะเดียวกันก็เน้นย้ำถึงความสำคัญของการช่วยชีวิตในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน

ช่วยชีวิตหรือควบคุมการย้ายถิ่นฐาน?
เมื่อวัน ที่9 มิถุนายน 2017 นักวิจัย Charles Heller และ Lorenzo Pezzani เผยแพร่รายงานกล่าวโทษผู้ช่วยชีวิต การใช้หลักฐานเชิงประจักษ์ได้หักล้างคำกล่าวอ้างของ Frontex และชี้ให้เห็นว่ากองกำลังชายแดนยังกล่าวหาว่าปฏิบัติการ Mare Nostrum ส่งเสริมการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย

แต่การสิ้นสุดของปฏิบัติการ Mare Nostrum ซึ่งยังห่างไกลจากการจำกัดจำนวนผู้เสียชีวิต ทำให้มีผู้เสียชีวิตเพิ่มขึ้น ในรายงาน Death by Rescue ปี 2016 นักวิจัยกลุ่มเดียวกันนี้วัดจำนวนผู้เสียชีวิตระหว่างการข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน โดยเปรียบเทียบจำนวนผู้ที่สูญหายในทะเลกับจำนวนผู้ที่ไปถึงยุโรป พวกเขาแสดงให้เห็นว่าการย้ายระหว่างปฏิบัติการ Triton นั้นอันตรายกว่า Mare Nostrum มาก การเสียชีวิตที่เพิ่มขึ้นและความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตระหว่างการข้ามสะพานจึงไม่ได้เกิดจากการที่มีหน่วยกู้ภัยอยู่ แต่เกิดจากการขาดปฏิบัติการกู้ภัย

รายงานเหล่านี้กล่าวหาว่า Frontex ยุติปฏิบัติการ Mare Nostrum ทั้งที่รู้ว่ากำลังช่วยชีวิต พวกเขายังอ้างว่าขณะนี้กำลังทำสิ่งเดียวกันกับองค์กรพัฒนาเอกชน โดยพยายามกำจัดพวกเขาทั้งที่รู้ดีว่าการขาดงานของพวกเขาจะทำให้การเดินทางมีความเสี่ยงมากขึ้น

การโต้วาทีเน้นความขัดแย้งในนโยบายการย้ายถิ่นของยุโรป ซึ่งกำลังสร้าง “ผลต้องห้าม” หากไม่สามารถจัดหาสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ (การเข้าถึงยุโรป) อุปสงค์จะเปลี่ยนไปสู่ตลาดหลังที่มีความเสี่ยงมากกว่า และแสวงหาผลประโยชน์จากคนกลางที่ไร้ยางอาย

การเสริมสร้างการควบคุมชายแดน โดยเฉพาะบนบกจะส่งผลให้การเดินทางทางเรือมีความเสี่ยงโดยอัตโนมัติและทำให้จำนวนผู้เสียชีวิตในทะเลเพิ่มขึ้น และเป้าหมายด้านมนุษยธรรมในการช่วยชีวิตก็สวนทางกับความพยายามของรัฐบาลในการควบคุมผู้อพยพอย่างเลี่ยงไม่ได้

เรื่องของความชอบธรรม
เบื้องหลังการโต้เถียงเป็นเรื่องของความชอบธรรม ใครมีสิทธิเข้ามาแทรกแซงและช่วยเหลือแรงงานข้ามชาติ?

ฟรอนเท็กซ์ปกป้องสิทธิของรัฐบาลในการควบคุมพรมแดนและใช้อำนาจอธิปไตย องค์กรพัฒนาเอกชนมีมุมมองอื่น: หากรัฐบาลของประเทศไม่สามารถรักษาสิทธิพื้นฐานบางประการได้ เช่น สิทธิในการมีชีวิตภาคประชาสังคมจะต้องเข้าแทรกแซง

ปรัชญานี้ไม่มีอะไรใหม่ การเพิกเฉยของรัฐยังเป็นเหตุผลที่องค์กรพัฒนาเอกชนจำนวนมากเข้ามามีส่วนร่วมในการต่อสู้กับความยากจน ตัวอย่างเช่น และการปกป้องชนกลุ่มน้อย สิ่งที่แตกต่างกันคือการนำไปใช้กับคำถามเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตย ซึ่งปกติสงวนไว้สำหรับรัฐชาติ

หน่วยยามฝั่งอิตาลีช่วยชีวิตผู้อพยพในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลาง Maso Notarianni / Flickr , CC BY-NC-ND
ในระดับหนึ่ง วิกฤตในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนทำให้องค์กรพัฒนาเอกชนท้าทายการควบคุมของรัฐเหนือพรมแดน และเป็นที่เข้าใจได้ว่าสิ่งนี้ทำให้เกิดการต่อต้าน แต่ถ้ารัฐบาลต้องการที่จะปกป้องการผูกขาดของพวกเขา พวกเขาควรหาข้อโต้แย้งที่ดีกว่าที่ฟรอนเท็กซ์หยิบยกขึ้นมา

ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันที่มากขึ้นในยุโรปจะช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นำไปสู่การยุติปฏิบัติการ Mare Nostrum ตามอนุสัญญาดับลินประเทศต่างๆ เช่น กรีซและอิตาลีเป็นแนวหน้าอย่างต่อเนื่อง ซึ่งไม่ยุติธรรมหรือยั่งยืน

ในบริบทนี้ เราสามารถเห็นข้อจำกัดของแนวทางทางการเมืองในปัจจุบันต่อการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งตั้งอยู่บนความหลงใหลในความปลอดภัยและการปฏิเสธสิทธิขั้นพื้นฐาน

ด้วยสภาพอากาศที่เงียบสงบเหมาะสำหรับการข้ามทะเล ฤดูร้อนทางตอนเหนือใกล้เข้ามาแล้ว การถกเถียงเรื่องการย้ายถิ่นเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น และนำมาซึ่งความจำเป็นในการทบทวนนโยบายการย้ายถิ่นฐานของยุโรปใหม่

แปลจากภาษาฝรั่งเศสโดย Alice Heathwood สำหรับFast for Word หลายสิบปีก่อนที่การหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยและผู้อพยพไปยังชายฝั่งยุโรปจะบังคับให้ผู้กำหนดนโยบายต้องเอาใจใส่ สารคดีIn this World ปี 2002 ของ Michael Winterbottom นำเรื่องราววงในของการอพยพระหว่างประเทศมาสู่จอเงิน

ในแผนภูมิการเดินทางลับที่เสี่ยงอันตรายไปยังยุโรปของชาวอัฟกันสองคน – จามาลวัยรุ่นและอิเนียยาตุลเลาะห์วัย 30 ปีจากค่ายผู้ลี้ภัยชัมชาตูทางตะวันตกเฉียงเหนือของปากีสถาน – ภาพยนตร์เรื่องนี้แสดงให้เห็นถึงความจริงที่เรียบง่ายแต่ไม่ขัดแย้ง: จามาลและอินายาตุลเลาะห์ต่างก็เป็นผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ

เช่นเดียวกับผู้อพยพจำนวนมาก พวกเขาเพียงแสวงหาชีวิตที่ดีกว่า เสรีภาพ โอกาส และศักดิ์ศรี ในขณะเดียวกัน ชาวอัฟกันเหล่านี้ก็เป็นผู้ลี้ภัยเช่นกัน ผู้พลัดถิ่นจากความขัดแย้งและความยากจน แสวงหาชีวิตที่ดีขึ้น

ภาพยนตร์เรื่อง ‘In This World’ ของ Michael Winterbottom ในปี 2002 ติดตามการเดินทางของชาวอัฟกันสองคนที่พยายามเดินทางไปยังยุโรป
จากความอิดโรยในเปชาวาร์และเกือบหายใจไม่ออกบนหลังรถบรรทุกระหว่างข้ามไปยังยุโรป ไปจนถึงการทำงานโดยไม่มีเอกสารในลอนดอน เรื่องราวของพวกเขาคือเรื่องราวของการพลัดถิ่น การต่อสู้ และความเป็นคนชายขอบ

นอกจากนี้ยังเป็นเรื่องราวของพรมแดนทางเศรษฐกิจและการเมืองที่กั้นขวางผู้คน การก้าวข้ามพรมแดนที่มองไม่เห็นเหล่านี้จำเป็นต้องรับความเสี่ยงที่มากเกินไป สำหรับอินายาตุลเลาะห์ การทำเช่นนั้นต้องเสียชีวิต

เรื่องราวของจามาลจบลงอย่างมีความสุขหลังจากยื่นขอลี้ภัยในอังกฤษครอบครัวชาวอังกฤษผู้หนึ่งซึ่งเคยดูหนังของวินเทอร์บัตท่อมรับเลี้ยงเขา ในที่สุดก็มอบบ้านให้เด็กชายคนนี้

ค่ายผู้ลี้ภัยในปากีสถานรวมถึงผู้พลัดถิ่นชาวอัฟกันที่หลบหนีจากความรุนแรงของตอลิบานและปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ เอ็ม อับดุลลาห์/รอยเตอร์
วันผู้ลี้ภัยโลก
วันที่ 20 มิถุนายนเป็นวันผู้ลี้ภัยโลก เป็นช่วงเวลาที่ไม่ได้นึกถึงแค่ผู้ลี้ภัย แต่รวมถึงคนเหล่านั้น เช่น จามาลและอินายาตุลเลาะห์ ที่เป็นทั้งผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ

วันแห่งการ รำลึกมาถึงช่วงเวลาแห่งประวัติศาสตร์: เป็นครั้งแรกที่ประเทศสมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติกำลังทำงานร่วมกันเพื่อพัฒนาข้อตกลงระดับโลกใหม่สองฉบับ ประการแรกคือความรับผิดชอบร่วมกันสำหรับผู้ลี้ภัย และประการที่สองเกี่ยวกับแนวทางที่มีมนุษยธรรม ประสานงาน และสง่างามมากขึ้นในการปกครองการย้ายถิ่นฐานทั่วโลก

โครงการนี้เริ่มขึ้นในเดือนกันยายน 2559 เมื่อสหประชาชาติรับรองปฏิญญานิวยอร์ก ฉบับสำคัญ เพื่อสร้างสถาปัตยกรรมที่ประสานกันสำหรับธรรมาภิบาลทั่วโลกสำหรับทั้งผู้ลี้ภัยและผู้อพยพภายในสองปี

ข้อตกลงทั้งสองฉบับมีกำหนดแล้วเสร็จภายในปี 2561 เพื่อให้ทำงานได้ ผู้กำหนดนโยบายต้องพิจารณาผู้คนหลายล้านคนที่กำลังเดินทางผ่าน ซึ่งสถานการณ์ขัดแย้งกับการแบ่งเขตระหว่างผู้ลี้ภัยและผู้อพยพ

ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ สิทธิของผู้ลี้ภัย – ผู้ที่ถูกบังคับให้ออกจากประเทศเนื่องจากสงครามหรือการประหัตประหาร – ได้รับการรับรองในอนุสัญญาสำหรับผู้ลี้ภัยปี 1951และพิธีสารปี 1967 ที่ตามมา

ในทางกลับกัน ผู้คนที่ถูกมองว่าได้เดิมพันด้วยการเลือกนั้นขาดสิทธิหรือการคุ้มครองทั่วโลกอย่างครอบคลุม ผู้ย้ายถิ่นได้รับประโยชน์จากปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนซึ่งลงนามในปี พ.ศ. 2491 เพื่อตอบสนองต่อกระแสผู้ลี้ภัยที่เป็นผลมาจากสงครามโลกครั้งที่สอง

แต่นอกเหนือจากการคุ้มครองขั้นพื้นฐานแล้ว ผู้พลัดถิ่นจำนวนมากในทุกวันนี้ยังท้าทายพารามิเตอร์ที่ผู้กำหนดนโยบายใช้ในการกำหนดว่าใครมีสิทธิอะไรบ้าง และขอบเขตทางกฎหมายนี้ทำให้ผู้อพยพจำนวนมากตกอยู่ในอันตรายร้ายแรง

ผู้อพยพหรือผู้ลี้ภัย?
ทุกคนที่ข้ามพรมแดนระหว่างประเทศโดยไม่มีเอกสาร ไม่ว่าจะเป็นชาวอเมริกากลางที่ขึ้นรถไฟผ่านเม็กซิโกเพื่อไปยังสหรัฐอเมริกา หรือชาวเอธิโอเปียที่หลบหนีความอดอยากในเรือบดที่ไม่คู่ควรกับทะเล ต้องเผชิญกับความเสี่ยงมากมาย สิ่งเหล่านี้รวมถึงโลกใต้พิภพของพวกลักลอบค้าของเถื่อน การปฏิบัติอย่างไร้มนุษยธรรมโดยเจ้าหน้าที่ และอันตรายทางร่างกายและจิตใจจากการล่องหนและการแสวงประโยชน์

ตัวอย่างเช่น บทความล่าสุดในGuardianรายงานว่าแก๊งอาชญากรในลิเบียได้จับผู้อพยพหลายร้อยคนเพื่อเรียกค่าไถ่

ตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา น่านน้ำของทะเลเมดิเตอร์เรเนียนเต็มไปด้วยบาดแผลดังกล่าว เนื่องจากผู้อพยพและผู้ลี้ภัยจากอนุภูมิภาคทะเลทรายซาฮารา โซมาเลีย เอธิโอเปีย และเอริเทรียไปยังปากีสถาน บังกลาเทศ ซีเรีย และอัฟกานิสถานพยายามอย่างเต็มที่เพื่อไป ยังยุโรป

บุคคลเหล่านี้บางคนอาจเหมาะสมกับคำนิยามทางกฎหมายของผู้ลี้ภัย คนอื่นๆ ออกเดินทางสู่เส้นทางอันตรายในฐานะผู้อพยพ เพื่อแสวงหางานและโอกาส

ในปี 2559 มีผู้เสียชีวิตราว 5,000 คนขณะข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน สเตฟาโน เรลลันดินี/รอยเตอร์
มากเกินไปไม่เคยทำมัน ในปี พ.ศ. 2559 มีการประมาณว่ามีผู้เสียชีวิตกว่า 5,000 คนระหว่างข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องให้ความคุ้มครองด้านมนุษยธรรมแก่ผู้ย้ายถิ่นบางรูปแบบ โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางกฎหมาย

เด็กข้างถนน
ผู้เยาว์เป็นตัวอย่างที่เจ็บปวดที่สุดของความไม่แน่ใจนี้

ดู Abdallah ตอนนี้อายุ 19 ปี ในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 เขาได้รับการสนับสนุนจากมูลนิธิ Bayt al-Thaqafaในบาร์เซโลนา ซึ่งเป็นองค์กรที่ช่วยเหลือผู้อพยพวัยหนุ่มสาว

ทศวรรษที่แล้ว เมื่อเขาอายุเพียงเก้าขวบ ครอบครัวของ Abdallah ในโมร็อกโกได้ตัดสินใจเกี่ยวกับอนาคตของเขา ลุงของเขาลักลอบพาเขาจากหมู่บ้านในเทือกเขา Rif ไปยังเมืองเซวตา เมืองอาณานิคมของสเปน

อับดัลลาห์ถูกทอดทิ้งข้างถนน อ้อนวอนอยู่หลายสัปดาห์จนกระทั่งเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมารับตัวเขา หลังจากใช้เวลาอยู่ในศูนย์สำหรับผู้เยาว์ เขาถูกส่งไปยังบาร์เซโลนา ซึ่งเขาอาศัยอยู่อีกเก้าปีในบ้านพักสำหรับเด็กที่ข้ามพรมแดนระหว่างประเทศโดยไม่มีเอกสารเช่นเดียวกับเขา

เมื่อเวลาผ่านไป เพื่อนและที่ปรึกษาที่นั่นได้เข้ามาแทนที่ครอบครัวของ Abdallah ที่บ้านเกิด เขาเรียนภาษาสเปนและคาตาลัน เรียนทักษะคอมพิวเตอร์ และได้รับปริญญามัธยมปลาย

ในวันเกิดปีที่ 18 ของเขา เวลาหมดลง ใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ของเขาอนุญาตให้ Abdallah อยู่ในบาร์เซโลนาได้ แต่ห้ามทำงาน เป็นสิทธิตามกฎหมายของสเปนที่จะส่งอับดัลลาห์กลับ “บ้าน” ไปหาครอบครัวที่เขาจำไม่ค่อยได้อีกต่อไป

ชาวสเปนเดินขบวนเพื่อรำลึกถึงวันผู้ลี้ภัยโลกปี 2560 Javier Barbancho/Reuters
แต่จริงๆ แล้วบ้านอยู่ที่ไหน สำหรับคนอย่างอับดุลลาห์ ผู้ซึ่งใช้เวลาหลายปีในการสร้างตัวของเขาห่างไกลจากบ้านเกิดของเขาโดยไม่มีทางเลือกด้วยตัวเอง? และประเทศต่าง ๆ มีภาระหน้าที่อย่างไรในการคุ้มครองเยาวชนเหล่านี้?

แค่ “ผู้อพยพธรรมดา”
ดังที่ Hannah Arendt นักทฤษฎีการเมืองที่โดดเด่นและตัวเธอเองเป็นผู้ลี้ภัย เขียนเรียงความเรื่องWe Refugees ในปี 1943 ของเธอ ว่า

ประการแรก เราไม่ชอบถูกเรียกว่า ‘ผู้ลี้ภัย’…. เราทำอย่างดีที่สุดเพื่อพิสูจน์ให้คนอื่นเห็นว่าเราเป็นเพียงผู้อพยพธรรมดา…. เราต้องการสร้างชีวิตใหม่ นั่นคือทั้งหมด

ความคิดแบบเดียวกันนี้ทำให้เกิดการต่อสู้ของผู้พลัดถิ่นในทุกวันนี้ ไม่ว่าจะถูกผลักดันด้วยความอดอยาก ความรุนแรง หรือความยากจน พวกเขามาถึงประเทศปลายทางโดยหวังว่าจะกลายเป็นคนธรรมดา – แตกต่างทางเชื้อชาติและวัฒนธรรม หรือบางที – พลเมืองที่มีประสิทธิผล

ในขณะที่สหประชาชาติและรัฐสมาชิกตั้งเป้าหมายที่จะจัดการกับความต้องการด้านนโยบายของการเคลื่อนย้ายมนุษย์อย่างครบถ้วน โดยพัฒนาข้อตกลงร่วมกันสำหรับผู้ลี้ภัยและผู้ย้ายถิ่น อย่าลืมว่าผู้อพยพและผู้ลี้ภัยหลายล้านคนประสบกับสถานการณ์ที่พร่ามัวและเชื่อมโยงถึงกัน และทุกคนต่างแสวงหา สถานที่ที่เรียกว่าบ้าน กระแสประชานิยมที่กวาดยุโรปถึงจุดสูงสุดหรือไม่?

หกเดือนก่อน ผู้นำยุโรปหลายคนกังวลว่ากระแสความไม่พอใจที่แพร่หลายซึ่งนำไปสู่การลงคะแนนเสียง Brexit ในสหราชอาณาจักรและผลักดันโดนัลด์ ทรัมป์เข้าสู่ทำเนียบขาวอาจสร้างพลังให้กับพรรคชาตินิยม ต่อต้านผู้อพยพ และต่อต้านสหภาพยุโรปทั่วยุโรป สร้างความสั่นสะเทือนอย่างมาก รากฐานของบล็อก

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่นั้นมา ขบวนการประชานิยมก็ถูกหันกลับมาในออสเตรียเนเธอร์แลนด์และฝรั่งเศส

นายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล ของเยอรมนี มีแนวโน้มว่าจะชนะการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีสมัยที่ 4 ในเดือนกันยายนนี้ และด้วยประธานาธิบดีฝรั่งเศสที่ฝักใฝ่สหภาพยุโรปที่อายุน้อยและมีพลังซึ่งขณะนี้อยู่ใน วังÉlysée บางคนคาดการณ์ว่ากลุ่มจะพร้อมสำหรับการกลับมา

แต่คงจะเป็นความผิดพลาดที่จะคิดว่าประชานิยมไม่ได้เป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อยุโรปและสหภาพยุโรปอีกต่อไป

เผด็จการประชานิยมมีอำนาจในฮังการีและโปแลนด์ มารีน เลอ แปง แนวร่วมแห่งชาติขวาสุดได้คะแนนเสียง 1 ใน 3 ในการเลือกตั้งฝรั่งเศสเมื่อเดือนที่แล้ว และพรรคเสรีภาพต่อต้านอิสลามของกีร์ต วิลเดอร์ส เป็นผู้ครองที่นั่งที่ทรงอิทธิพลที่สุดอันดับ 2 ในรัฐสภาฮอลแลนด์

แม้แต่ในเยอรมนี ซึ่งมีความคิดกันมานานแล้วว่าจะต่อต้านกระแสประชานิยมฝ่ายขวา แต่พรรคต่อต้านผู้อพยพทางเลือกสำหรับเยอรมนี (AfD) ก็ดูเหมือนจะพร้อมที่จะได้เป็นตัวแทนรัฐสภาเป็นครั้งแรกหลังการเลือกตั้งระดับชาติในปีนี้

และด้วยการเลือกตั้งรัฐสภาก่อนกำหนดในวันที่ 15 ตุลาคมในออสเตรีย ดูเหมือนว่าพรรคเสรีภาพขวาสุดซึ่งก่อตั้งขึ้นในทศวรรษที่ 1950 โดยอดีตนาซี จะเข้าร่วมรัฐบาลร่วมกับพรรคประชาชนออสเตรียที่อยู่ตรงกลางขวา

การเพิ่มขึ้นของประชานิยมตั้งแต่ทศวรรษที่ 1960
หลังสงครามยุโรปได้เห็นการเคลื่อนไหวประชานิยมทั้งฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวา แต่พวกเขาส่วนใหญ่ดำเนินอยู่บนชายขอบของการเมืองระดับชาติ แม้ว่าจะไม่มีพรรคประชานิยมหรือนักการเมืองคนใดสามารถชนะการเลือกตั้งระดับชาติในยุโรปตะวันตกได้อย่างแท้จริงในช่วง 7 ทศวรรษที่ผ่านมา แต่การวิจัยแสดงให้เห็นว่าประชานิยมก้าวหน้าอย่างช้าๆ แต่มั่นคงในยุโรปตั้งแต่ทศวรรษ 1960

ทุกวันนี้ แทบทุกประเทศในยุโรปมีพรรคประชานิยมที่เป็นตัวแทนในรัฐสภาระดับชาติหรือระดับภูมิภาค ส่วนใหญ่เป็นฝ่ายขวา เช่น Vlaams Belang ในเบลเยียม แนวร่วมแห่งชาติในฝรั่งเศส Golden Dawn ในกรีซ Lega Nord ในอิตาลี พรรคเสรีภาพในเนเธอร์แลนด์ พรรคเดโมแครตสวีเดน และพรรคประชาชนสวิส

เป้าหมายและวาระการประชุมของพรรคเหล่านี้ขับเคลื่อนโดยประวัติศาสตร์ ประเพณี และสถานการณ์ของชาติที่แตกต่างกัน แต่ทั้งหมดเป็นการต่อต้านผู้อพยพและต่อต้านสหภาพยุโรป

การอุทธรณ์ของประชานิยมยังน้อยเกินไปที่จะชนะการเลือกตั้งในยุโรปส่วนใหญ่ แต่สิ่งนี้กำลังก่อร่างสร้างการเมืองระดับชาติและยุโรปในรูปแบบต่างๆ ปรับเปลี่ยนกรอบการโต้วาทีเกี่ยวกับการอพยพ ยูโรโซน และความมั่นคงของชาติ ท่ามกลางตัวอย่างอื่นๆ

ความคิดเห็นทางการเมืองที่เคยถือว่าสุดโต่งหรือต้องห้าม บัดนี้ปรากฏอยู่ในวาทกรรมทางการเมืองกระแสหลักอย่างแน่นหนา ในการตอบสนอง นักการเมืองกระแสหลักบางคนได้ร่วมเลือกบางส่วนของข้อความประชานิยมหรือรู้สึกกดดันให้ย้ายไปทางขวาในบางประเด็นเพื่อทำลายความก้าวหน้าของประชานิยม

เพื่อตอบโต้ข้อความต่อต้านผู้อพยพของ Wilders ตัวอย่างเช่น Mark Rutte นายกรัฐมนตรีเนเธอร์แลนด์มีท่าทีแข็งกร้าว มากขึ้น เกี่ยวกับการอพยพและผู้ลี้ภัยในช่วงหลายสัปดาห์ก่อนการเลือกตั้งรัฐสภาในเดือนมีนาคม แม้แต่นางแองเกลา แมร์เคิลก็ยังจำกัดการรับผู้ลี้ภัยรายใหม่ของเยอรมนีท่ามกลางเสียงวิจารณ์จากทั้ง AfD และ Christian Social Union ซึ่งเป็นพรรคพี่น้องในบาวาเรียของ Christian Democratic Union

ช่วงเวลาตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองจนถึงปัจจุบันเป็นช่วงที่มั่นคงอย่างน่าทึ่งสำหรับยุโรปตะวันตก รัฐบาลได้สลับระหว่างศูนย์ขวาและกลางซ้ายเป็นส่วนใหญ่

ด้วยการเพิ่มขึ้นของขบวนการประชานิยมและผู้สมัครรับเลือกตั้ง ในทางใดทางหนึ่งเรากำลังฟื้นฟูบรรทัดฐานทางประวัติศาสตร์: สำหรับประวัติศาสตร์สมัยใหม่ส่วนใหญ่ของยุโรป พวกเสรีนิยมและสังคมประชาธิปไตยได้แข่งขันกับประชานิยมหลากหลายลายในการเลือกตั้งระดับชาติ

แผนคืออะไร?
เพื่อยับยั้งประชานิยมอย่างมีประสิทธิภาพ ยุโรปต้องวิเคราะห์อย่างถูกต้องว่าเกิดขึ้นได้อย่างไรและทำไมตั้งแต่แรก

ซึ่งหมายความว่าพวกเขาไม่สามารถเพิกเฉยต่อประชานิยมและผู้สนับสนุน หรือถือว่าความคับข้องใจของพวกเขาเป็นผลมาจากความอิจฉาริษยา ความแค้น หรือความโกรธแค้น ผู้ที่อยู่ในอำนาจต้องรับทราบความกังวลและวิตกกังวลอย่างแท้จริงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน เอกลักษณ์ประจำชาติ และการก่อการร้าย เป็นต้น

โลกาภิวัตน์ก่อให้เกิดการหยุดชะงักทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็ว มันมีส่วนทำให้เกิดการพลัดถิ่นทางเศรษฐกิจ รายได้ที่เพิ่มขึ้นและความไม่เท่าเทียมกันของความมั่งคั่ง และสิ่งที่บางคนดูเหมือนจะทำให้วัฒนธรรมของชาติเป็นเนื้อเดียวกัน

หลายคนในทุกวันนี้เผชิญกับ ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจในระดับที่พ่อแม่หรือปู่ย่าตายายไม่เคยประสบมาก่อน และด้วยการย้ายถิ่นฐานจำนวนมาก พวกเขามีความกังวล ที่ถูกต้อง เกี่ยวกับอนาคตทางวัฒนธรรมและประชากรของประเทศของตน ต้นตอของข้อกังวลดังกล่าวไม่น่าจะหายไป ดังนั้น ประชานิยมจึงเป็นความท้าทายในระยะยาวมากกว่าวิกฤตชั่วคราว

ดังที่ Yascha Mounk จาก Harvard กล่าวว่า “สองทศวรรษที่ผ่านมาไม่ใช่ช่วงเวลาของประชานิยม แต่เป็นการพลิกกลับของประชานิยม ซึ่งจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายและความคิดเห็นสาธารณะในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า”

ผู้นำยุโรปควรท้าทายสารประชานิยมด้วย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกดดันผู้จุดไฟเหล่านี้เพื่อให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อเสนอนโยบายของพวกเขา นักประชานิยมเป็นใหญ่ในเรื่องโวหารที่ทำให้แตกแยก แต่คลุมเครือเมื่อพูดถึงสิ่งที่พวกเขาจะทำจริง ๆ เกี่ยวกับการอพยพ นโยบายเศรษฐกิจ หรือความมั่นคงของประเทศ การท้าทายให้ระบุอย่างเฉพาะเจาะจงจะเน้นให้เห็นความไม่ลงรอยกันของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และแสดงว่าข้อเสนอนโยบายประชานิยมจำนวนมากน่าจะพิสูจน์ไม่ได้ผลในทางปฏิบัติ

แน่นอนว่าผู้นำสหภาพยุโรปและยุโรปจะต้องเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่แท้จริงซึ่งกำลังผลักดันประชาชนจำนวนมากไปสู่พรรคประชานิยมและผู้สมัครรับเลือกตั้ง ภูมิภาคนี้จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดการว่างงาน ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และช่วยเหลือแรงงานพลัดถิ่นและชุมชนปรับตัวเข้ากับโลกยุคโลกาภิวัตน์

กล่าวโดยสรุปคือ มีความจำเป็นต้องคิดค้นและเสริมกำลังศูนย์การเมืองในยุโรปอีกครั้ง และปกป้องประชาธิปไตยเสรีนิยม พหุนิยม และโลกาภิวัตน์ ในขณะที่ทำให้กระบวนการเหล่านี้ยุติธรรมและเสมอภาคมากขึ้น

สำหรับศูนย์กลางการเมืองใหม่
ไม่มีการรับประกันว่าแผนนี้จะได้ผล แต่เอ็มมานูเอล มาครงได้แสดงให้เห็นว่านี่ยังคงเป็นกลยุทธ์การเลือกตั้งที่ชนะในยุโรป

ต่อต้านแนวคิดชาตินิยมและลัทธิปกป้องของเลอ แปง เขาได้วางเดิมพันตำแหน่งในศูนย์กลางทางการเมือง และพูดอย่างทรงพลังและฉะฉานถึงข้อดีและคุณค่าของสังคมพหุนิยมและการบูรณาการของยุโรป ในที่สุดวิสัยทัศน์ของเขาก็โดนใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวฝรั่งเศสถึงสองในสาม

นี่อาจเป็นวิธีเดียวที่จะรักษาประชานิยมในยุโรป การอุทธรณ์และการสนับสนุนการเลือกตั้งจะมีขึ้นและลงตามสภาพเศรษฐกิจและสังคม แต่จะยังคงเป็นทางออกสำหรับผู้ที่รู้สึกว่าระบบล้มเหลว

เราอาจเพิ่มความแข็งแกร่งของพรรคประชานิยมและผู้สมัคร แต่ภัยคุกคามทางการเมืองนั้นมีอยู่จริง และจะยังคงเป็นเช่นนั้นในยุโรปอีกหลายปีข้างหน้า Kherepe Meme แสดงท่าทางด้วยมือของเธออย่างเคลื่อนไหว เธอจำและอธิบายแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในรัฐอัสสัมในปี 1950 ได้อย่างชัดเจน ศูนย์กลางของแผ่นดินไหวขนาด 8.6 ครั้งนี้อยู่ในทิเบตตะวันออกตามแนวชายแดนจีน-อินเดีย ห่างจาก Kebali ไม่กี่ร้อยกิโลเมตร ซึ่งเป็นบ้านของ Meme มาประมาณ 80 ปี ซึ่งเป็นทั้งชีวิตของเธอ

Kebali เป็นหนึ่งในหมู่บ้านห่างไกลหลายแห่งที่ตั้งอยู่ใกล้ Roing ซึ่งเป็นเมืองหลักของเขต Lower Dibang Valley ทางตะวันออกของอรุณาจัลประเทศ ห่างจากนิวเดลีประมาณ 2,500 กม. และเป็นรัฐที่อยู่ไกลที่สุดทางตะวันออกเฉียงเหนือของอินเดีย

ที่ตั้งของ Roing ใน Eastern Arunachal Pradesh ประเทศอินเดีย Google Maps
Kherepe Meme เป็นเด็กสาวในช่วงเวลาที่เกิดแผ่นดินไหว แต่ยังจำได้ว่าแผ่นดินสั่นสะเทือนอย่างรุนแรงราวกับว่ามันเป็นจุดจบของโลก

ภัยพิบัติทำลายล้างภูมิประเทศและหมู่บ้านในเทือกเขาหิมาลัยตะวันออก คร่าชีวิตผู้คนไปประมาณ 5,000 คน นำไปสู่น้ำท่วมฉับพลันในแม่น้ำ Subansiri, Siang, Dibang และ Lohit ของรัฐอรุณาจัลประเทศ และการเพิ่มขึ้นของแม่น้ำพรหมบุตรในที่ราบตอนบนของรัฐอัสสัม

Meme อาศัยอยู่ใกล้กับแม่น้ำมาก ซึ่งในภาษา Idu ของเธอเรียกว่า Ephe ซึ่งเป็นสาขาย่อยของ Dibang ในช่วงฤดูมรสุมสูงสุด เสียงของแม่น้ำทำให้เธอนึกถึงสิ่งที่เธอได้ยินระหว่างเกิดแผ่นดินไหว

Kherepe Meme มองไปยังทิศทางของแม่น้ำ Ephe จากบ้านของเธอในหมู่บ้าน Kebali มิรซา ซุลฟิกูร เราะห์มาน
Idus พร้อมด้วยชุมชน Miju และ Digaru ประกอบด้วยชนเผ่า Mishmi ที่ใหญ่กว่า พวกเขามีความสัมพันธ์ทางชีวภาพกับแม่น้ำสาขาต่างๆ ของแม่น้ำ Dibang และแม่น้ำ Lohit ซึ่งคดเคี้ยวและพังทลายลงมาจากเนินเขา Mishmi ชาวบ้านมักอธิบายแม่น้ำว่าไหลเชี่ยวกราก ฟ้าร้อง และไม่สามารถสัญจรไปมาได้ในช่วงฤดูฝน

สำหรับผู้หญิงชราหลายคนเช่น Kherepe Meme การข้ามแม่น้ำในช่วงมรสุม แม้จะอยู่ในวัยหนุ่มสาว ต้องใช้พละกำลังและความกล้าหาญอย่างมาก บางครั้งก็ต้องใช้สะพานไม้ไผ่ที่ชาวบ้านสร้างขึ้น

สะพานไม้ไผ่ทั่วไปนี้เชื่อมหมู่บ้านห่างไกลเหนือแม่น้ำในอรุณาจัลประเทศ มิรซา ซุลฟิกูร เราะห์มาน
ในบางครั้งพวกเขาก็อยู่ห่างจากแม่น้ำที่ดุร้ายเพื่อให้จิตใจสงบ Kherepe Meme ไม่เคยออกไปนอกเหนือ Roing เธอไม่เข้าใจสะพานใหม่ที่สร้างขึ้นเหนือแม่น้ำ Lohit ห่างจากบ้านของเธอประมาณ 70 กม. ซึ่งตอนนี้เชื่อมระหว่างอรุณาจัลประเทศกับรัฐอัสสัมที่อยู่ใกล้เคียง

ความเชื่อมโยงทางภูมิรัฐศาสตร์
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2017 นายกรัฐมนตรี Narendra Modi ทำพิธีเปิดสะพานข้ามแม่น้ำที่ยาวที่สุดในอินเดียซึ่งตั้งชื่อตามนักร้องในตำนานชาวอัสสัม Bhupen Hazarika และเชื่อมต่อระหว่างเมือง Dhola และเมือง Sadiya ในรัฐอัสสัมเป็นระยะทางเพียง 9 กม.

ภูเปน หสาริกา แต่งเพลงเกี่ยวกับแม่น้ำพรหมบุตรและแม่น้ำอื่นๆ ไว้มากมาย
ด้วยการทำงานที่เริ่มต้นในปี 2552 สะพานแห่งนี้เป็นสะพานเชื่อมต่อ ที่สำคัญ ภายในรัฐอัสสัม และระหว่างรัฐอัสสัมกับรัฐอรุณาจัลประเทศตะวันออก

โครงการโครงสร้างพื้นฐานหลาย โครงการ ที่นิวเดลีดำเนินการในรัฐนี้เติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาโดยมากขึ้นหลังจากที่รัฐบาล BJP ปัจจุบันเข้ามามีอำนาจในปี 2557และได้ติดตามผลงาน อย่างรวดเร็ว

หญิงชาวอิดูมองดูสะพาน Dipu Nallah ที่ยังสร้างไม่เสร็จ โดยมี Tezu อยู่อีกด้านหนึ่ง มิรซา ซุลฟิกูร เราะห์มาน
ในช่วงฤดูฝน ผู้อยู่อาศัยและสินค้าต้องเดินทาง 400-500 กม. ล่องจากเมืองใหญ่ทางตะวันออกของอรุณาจัลประเทศ เช่น Roing ทางฝั่งเหนือของแม่น้ำ และตลอดทางผ่านส่วนต่างๆ ของรัฐอัสสัมทางฝั่งใต้ เพื่อที่จะ ข้ามแม่น้ำพรหมบุตรที่ Tezpur เพื่อไปถึงอรุณาจัลอีกครั้งผ่านทางอิตานาการ์ เมืองหลวงของรัฐทางบก การเดินทางโดยรถบัสทั้งหมดจาก Roing ไปยัง Itanagar ในลักษณะที่อ้อมค้อมนี้อาจใช้เวลา 16-18 ชั่วโมง

สะพานไม้กระดานชั่วคราวสำหรับรถจักรยานยนต์เพื่อข้ามส่วนต่างๆ ของแม่น้ำ Dipu Nallah ที่ถักทอในฤดูแล้ง มิรซา ซุลฟิกูร เราะห์มาน
ชาวบ้านออกไป
สะพานและถนนที่ควรจะช่วยเชื่อมต่อภูมิภาคนี้ จริงๆ แล้วมีความสำคัญสำหรับโครงการทางทหารและไฟฟ้าพลังน้ำมากกว่าความต้องการของท้องถิ่น

และในขณะที่ Jibi Pulu คร่ำครวญ Idu Mishis รวมถึงชุมชนชนเผ่าเล็กๆ อื่นๆ เช่น Tai-Khamtis, Singphos และ Meyors ไม่สามารถมีส่วนร่วมได้ พวกเขาขาดความรู้ การศึกษา และการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการของวิศวกรหรือช่างเทคนิคกึ่งทักษะที่จำเป็นสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้

พวกเขายังขาดข้อมูลที่จะแสดงจุดยืนเหนือการตัดสินใจส่วนใหญ่ที่กำหนดให้กับพวกเขาในที่สุด บ่อยครั้งที่พวกเขาได้รับการปรึกษาหารือเฉพาะเมื่อมีปัญหาเนื่องจากการได้มาซึ่งที่ดินในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าว

ในขณะที่อินเดียพิจารณาสะพานขนาดใหญ่ ถนน และโครงการไฟฟ้าพลังน้ำด้วยเหตุผลเชิงกลยุทธ์ แต่อินเดียจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบที่ครอบคลุมสำหรับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นด้วย มิฉะนั้น ชุมชนชนเผ่าจะถูกทิ้งให้อยู่ชายขอบเป็นทวีคูณภายใต้น้ำหนักของเป้าหมายการพัฒนาที่รวดเร็วดังกล่าว

ในขณะเดียวกัน Kherepe Meme ยังคงฟังเสียงแม่น้ำที่ไหลข้าง Kebali ไม่ว่าอินเดียจะทะเยอทะยานเช่นไร เธอรู้ว่าน่านน้ำไม่สามารถควบคุมให้เชื่องได้