ประชากรจะเกิดขึ้นได้คือถ้าผู้คนต้องเดินทางไกลเป็นเวลาหลายพันปี

แม้ว่าจะถูกแยกจากกันหลายพันไมล์และหลายปี แต่บุคคลโบราณทั้งหมดในการศึกษานี้สืบเชื้อสายมาจากประชากรสามกลุ่มเดียวกันที่เกี่ยวข้องกับชาวแอฟริกันตะวันออก ใต้ และกลางในสมัยโบราณและในปัจจุบัน การมีอยู่ของเชื้อสายแอฟริกันตะวันออกไกลออกไปทางใต้ถึงแซมเบีย และบรรพบุรุษของแอฟริกาตอนใต้ไกลออกไปทางเหนือจนถึงเคนยา บ่งชี้ว่าผู้คนเดินทางในระยะทางไกลและมีลูกกับผู้คนที่อยู่ห่างไกลจากสถานที่เกิดของพวกเขา วิธีเดียวที่โครงสร้างประชากรจะเกิดขึ้นได้คือถ้าผู้คนต้องเดินทางไกลเป็นเวลาหลายพันปี

ภูมิทัศน์อันเขียวชอุ่มของแอฟริกา
ข้อมูลทางพันธุกรรมบ่งชี้ว่าผู้คนอพยพและปะปนกันทั่วหุบเขาระแหงแอฟริกาตะวันออกในช่วงยุคน้ำแข็ง เอลิซาเบธ ซอว์ชุก CC BY-ND
นอกจากนี้ การวิจัยของเรายังแสดงให้เห็นว่าชาวแอฟริกันตะวันออกโบราณเกือบทั้งหมดแบ่งปันความแปรผันทางพันธุกรรมในจำนวนที่สูงอย่างไม่คาดคิดกับนักล่าและคนเก็บของที่ปัจจุบันอาศัยอยู่ในป่าฝนแอฟริกาตอนกลาง ส่งผลให้แอฟริกาตะวันออกโบราณกลายเป็นแหล่งรวมทางพันธุกรรมอย่างแท้จริง เราสามารถบอกได้ว่าการผสมและการย้ายนี้เกิดขึ้นหลังจากประมาณ 50,000 ปีที่แล้ว ซึ่งเป็นช่วงที่มีการแตกแยกครั้งใหญ่ในประชากรผู้หาอาหารในแอฟริกาตอนกลาง

นอกจากนี้เรายังตั้งข้อสังเกตอีกว่าบุคคลในการศึกษาของเรามีลักษณะทางพันธุกรรมเหมือนกับเพื่อนบ้านทางภูมิศาสตร์ที่ใกล้เคียงที่สุดเท่านั้น สิ่งนี้บอกเราว่าหลังจากประมาณ 20,000 ปีก่อน ผู้หาอาหารในภูมิภาคแอฟริกาบางแห่งแทบจะหาคู่ของตนเฉพาะในท้องถิ่นเท่านั้น แนวทางปฏิบัตินี้ต้องเข้มแข็งมากและคงอยู่มาเป็นเวลานาน เนื่องจากผลลัพธ์ของเราแสดงให้เห็นว่าบางกลุ่มยังคงมีความเป็นอิสระทางพันธุกรรมจากเพื่อนบ้านเป็นเวลาหลายพันปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเห็นได้ชัดในมาลาวีและแซมเบีย ซึ่งความสัมพันธ์ใกล้ชิดเพียงอย่างเดียวที่เราตรวจพบคือระหว่างผู้คนที่ถูกฝังในเวลาเดียวกันในสถานที่เดียวกัน

เราไม่รู้ว่าทำไมผู้คนถึงเริ่ม “ใช้ชีวิตในท้องถิ่น” อีกครั้ง สภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไปเมื่อยุคน้ำแข็งครั้งสุดท้ายถึงจุดสูงสุดและเสื่อมถอยระหว่างประมาณ 26,000-11,500 ปีก่อนอาจทำให้การหาอาหารใกล้บ้านมีความประหยัดมากขึ้น หรือบางทีเครือข่ายการแลกเปลี่ยนที่ซับซ้อนทำให้ผู้คนไม่จำเป็นต้องเดินทางพร้อมกับสิ่งของต่างๆ

หรืออาจเกิดอัตลักษณ์ใหม่ของกลุ่มขึ้น โดยปรับโครงสร้างกฎการแต่งงาน หากเป็นเช่นนั้น เราคาดหวังว่าจะได้เห็นสิ่งประดิษฐ์และประเพณีอื่นๆ เช่น ศิลปะบนหิน มีความหลากหลาย โดยประเภทเฉพาะเจาะจงกระจุกกันตามภูมิภาคต่างๆ แท้จริงแล้วนี่คือสิ่งที่นักโบราณคดีค้นพบ – แนวโน้มที่เรียกว่าการทำให้เป็นภูมิภาค ตอนนี้เรารู้แล้วว่าปรากฏการณ์นี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อประเพณีทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการไหลเวียนของยีนด้วย

คนงานที่โต๊ะคัดแยกสิ่งของเล็กๆ น้อยๆ ด้วยมือ
การกู้คืนและคัดแยกซากดึกดำบรรพ์เป็นกระบวนการที่ช้าและลำบาก ซึ่งแม้แต่เศษเล็กเศษน้อยก็สามารถบอกเล่าเรื่องราวที่ยิ่งใหญ่ได้ เชลซีสมิธ CC BY-ND
ข้อมูลใหม่ คำถามใหม่
และเช่นเคยการวิจัย aDNA ทำให้เกิดคำถามมากเท่ากับคำตอบ การค้นหาเชื้อสายแอฟริกันกลางทั่วทั้งแอฟริกาตะวันออกและแอฟริกาใต้กระตุ้นให้นักมานุษยวิทยาพิจารณาว่าภูมิภาคเหล่านี้มีความเชื่อมโยงถึงกันอย่างไรในอดีตอันไกลโพ้น สิ่งนี้มีความสำคัญเนื่องจากแอฟริกากลางยังคงมีการศึกษาทางโบราณคดี ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความท้าทายทางการเมือง เศรษฐกิจ และลอจิสติกส์ที่ทำให้การวิจัยทำได้ยาก

นอกจากนี้ แม้ว่าหลักฐานทางพันธุกรรมจะสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางประชากรศาสตร์ครั้งใหญ่ในแอฟริกาหลังจาก 50,000 ปีก่อน แต่เราก็ยังไม่ทราบปัจจัยขับเคลื่อนหลัก การพิจารณาว่าอะไรกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในยุคหินภายหลัง จะต้องมีการตรวจสอบบันทึกด้านสิ่งแวดล้อม โบราณคดี และพันธุกรรมของภูมิภาคอย่างใกล้ชิด เพื่อทำความเข้าใจว่ากระบวนการนี้เกิดขึ้นได้อย่างไรทั่วบริเวณตอนใต้ทะเลทรายซาฮาราของแอฟริกา ต้องใช้เวลา10 ถึง 15 ปีและมีมูลค่าประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในการพัฒนายาที่ประสบความสำเร็จหนึ่งตัว แม้จะมีการลงทุนด้านเวลาและเงินจำนวนมาก แต่90% ของผู้ที่ได้รับยาในการทดลองทางคลินิกก็ล้มเหลว ไม่ว่าจะเป็นเพราะพวกเขาไม่รักษาอาการตามที่ตั้งใจไว้อย่างเพียงพอ หรือผลข้างเคียงรุนแรงเกินไป ผู้ที่กำลังใช้ยาจำนวนมากไม่เคยเข้าสู่ขั้นตอนการอนุมัติเลย

ในฐานะนักวิทยาศาสตร์เภสัชกรรมที่ทำงานด้านการพัฒนายา ฉันรู้สึกหงุดหงิดกับอัตราความล้มเหลวที่สูงขนาดนี้ ตลอด 20 ปีที่ผ่านมาห้องทดลองของฉันได้ตรวจสอบวิธีปรับปรุงกระบวนการนี้ เราเชื่อว่าการเริ่มต้นตั้งแต่ระยะเริ่มต้นของการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงวิธีที่นักวิจัยเลือกตัวยาที่มีศักยภาพจะนำไปสู่อัตราความสำเร็จที่ดีขึ้นและตัวยาที่ดีขึ้นในท้ายที่สุด

การพัฒนายาทำงานอย่างไร?
ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา การพัฒนายาได้ดำเนินตามสิ่งที่เรียกว่ากระบวนการแบบคลาสสิก นักวิจัยเริ่มต้นด้วยการค้นหาเป้าหมายระดับโมเลกุลที่ทำให้เกิดโรค เช่น โปรตีนที่ผลิตมากเกินไป ซึ่งหากถูกบล็อกไว้ ก็สามารถช่วยหยุดยั้งเซลล์มะเร็งไม่ให้เติบโตได้ จากนั้นพวกเขาจะคัดกรองคลังสารประกอบทางเคมีเพื่อค้นหาตัวยาที่มีศักยภาพที่ออกฤทธิ์กับเป้าหมายนั้น เมื่อพวกเขาระบุสารประกอบที่มีแนวโน้มดีแล้ว นักวิจัยจะปรับให้เหมาะสมในห้องปฏิบัติการ

ยาต้องผ่านขั้นตอนการพัฒนาและการทดสอบหลายขั้นตอนก่อนที่จะส่งมอบให้กับผู้คนในการทดลองทางคลินิก
การเพิ่มประสิทธิภาพยามุ่งเน้นไปที่สองแง่มุมของตัวเลือกยาเป็นหลัก ประการแรก มันจะต้องสามารถปิดกั้นเป้าหมายระดับโมเลกุลได้อย่างรุนแรงโดยไม่ส่งผลกระทบต่อเป้าหมายที่ไม่เกี่ยวข้อง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพด้านศักยภาพและความจำเพาะ นักวิจัยมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างและกิจกรรม ของมัน หรือวิธีที่โครงสร้างทางเคมีของสารประกอบกำหนดกิจกรรมของมันในร่างกาย ประการที่สอง จะต้อง “มีลักษณะคล้ายยา ” ซึ่งหมายความว่าสามารถดูดซึมและขนส่งผ่านทางเลือดเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายที่ตั้งใจไว้ในอวัยวะที่ได้รับผลกระทบ

เมื่อตัวเลือกยามีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์มาตรฐานการเพิ่มประสิทธิภาพของผู้วิจัยแล้ว จะเข้าสู่การทดสอบประสิทธิภาพและความปลอดภัยอันดับแรกในสัตว์ จากนั้นในการทดลองทางคลินิกกับมนุษย์

เหตุใด 90% ของการพัฒนายาทางคลินิกจึงล้มเหลว?
มีผู้สมัครยา เพียง1 ใน 10 ราย เท่านั้น ที่ผ่านการทดสอบทดลองทางคลินิกและการอนุมัติตามกฎระเบียบ การวิเคราะห์ในปี 2559 ระบุสาเหตุที่เป็นไปได้สี่ประการที่ทำให้อัตราความสำเร็จต่ำนี้ นักวิจัยพบว่าความล้มเหลวระหว่าง 40% ถึง 50% เกิดจากการขาดประสิทธิภาพทางคลินิก ซึ่งหมายความว่ายาไม่สามารถให้ผลตามที่ตั้งใจไว้กับผู้คนได้ ประมาณ 30% เกิดจากความเป็นพิษหรือผลข้างเคียงที่ไม่สามารถจัดการได้ และ 10%-15% เกิดจากคุณสมบัติทางเภสัชจลนศาสตร์ที่ไม่ดี หรือปริมาณยาถูกดูดซึมและขับออกจากร่างกายได้ดีเพียงใด ประการสุดท้าย 10% ของความล้มเหลวมีสาเหตุมาจากการขาดความสนใจทางการค้าและการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่ไม่ดี

อัตราความล้มเหลวที่สูงนี้ทำให้เกิดคำถามว่ายังมีแง่มุมอื่นๆ ของการพัฒนายาที่ถูกมองข้าม หรือ ไม่ ในแง่หนึ่ง มันเป็นเรื่องท้าทายที่จะยืนยันอย่างแท้จริงว่าเป้าหมายระดับโมเลกุลที่เลือกนั้นเป็นเครื่องหมายที่ดีที่สุดในการคัดกรองยาหรือไม่ ในทางกลับกัน อาจเป็นไปได้ว่ากระบวนการเพิ่มประสิทธิภาพยาในปัจจุบันไม่ได้นำไปสู่การเลือกที่ดีที่สุดสำหรับการทดสอบต่อไป

แผนภาพแสดงอัตราความล้มเหลวในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการพัฒนายา โดยมีผู้สมัครมากกว่า 10,000 รายในขั้นตอนการคัดกรองสารประกอบ น้อยกว่า 250 รายในขั้นตอนต่อไปและลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดแต่ละขั้นตอน
ในแต่ละขั้นตอนต่อเนื่องของกระบวนการพัฒนายา ความน่าจะเป็นของความสำเร็จจะน้อยลงเรื่อยๆ ตู้ซินซุนและหงเซียงหู
ผู้สมัครรับยาที่เข้าสู่การทดลองทางคลินิกจำเป็นต้องบรรลุความสมดุลที่ละเอียดอ่อนในการให้ยาในปริมาณที่เพียงพอ ดังนั้นจึงมี

ผลกระทบตามที่ตั้งใจไว้ต่อร่างกายโดยไม่ก่อให้เกิดอันตราย การเพิ่มประสิทธิภาพความสามารถของยาในการระบุและดำเนินการตามเป้าหมายที่ตั้งใจไว้นั้นมีความสำคัญอย่างชัดเจนในการที่ยาจะสามารถรักษาสมดุลนั้นได้ดีเพียงใด แต่ทีมวิจัยของฉันและฉันเชื่อว่าประสิทธิภาพของยาในด้านนี้ได้รับการเน้นย้ำมากเกินไป การเพิ่มประสิทธิภาพความสามารถของยาในการเข้าถึงส่วนต่างๆ ของร่างกายที่เป็นโรคในระดับที่เพียงพอ ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงส่วนต่างๆ ของร่างกายที่แข็งแรง เช่นการสัมผัสกับเนื้อเยื่อและการเลือกสรรของยาก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน

ตัวอย่างเช่น นักวิทยาศาสตร์อาจใช้เวลาหลายปีในการพยายามเพิ่มประสิทธิภาพและความจำเพาะของตัวยาเพื่อให้ส่งผลต่อเป้าหมายที่ความเข้มข้นต่ำมาก แต่นี่อาจเป็นค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบให้แน่ใจว่ามียาเพียงพอถึงส่วนต่างๆ ของร่างกายที่ถูกต้อง และไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อเนื้อเยื่อที่มีสุขภาพดี ทีมวิจัยของฉันและฉันเชื่อว่ากระบวนการเพิ่มประสิทธิภาพยาที่ไม่สมดุล นี้ อาจบิดเบือนการเลือกยาและส่งผลต่อประสิทธิภาพในท้ายที่สุดในการทดลองทางคลินิก

ปรับปรุงกระบวนการพัฒนายา
ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา นักวิทยาศาสตร์ได้พัฒนาและใช้เครื่องมือและกลยุทธ์การปรับปรุง ที่ประสบความสำเร็จมากมาย สำหรับแต่ละขั้นตอนของกระบวนการพัฒนายา ซึ่งรวมถึงการคัดกรองที่มีปริมาณงานสูงซึ่งใช้หุ่นยนต์เพื่อทำการทดสอบหลายล้านรายการในห้องปฏิบัติการโดยอัตโนมัติ ช่วยเร่งกระบวนการระบุตัวผู้สมัครที่มีศักยภาพ การออกแบบยาโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์ แนวทาง ใหม่ในการทำนายและทดสอบความเป็นพิษ และการคัดเลือกผู้ป่วยในการทดลองทางคลินิก ที่แม่นยำยิ่งขึ้น แม้จะมีกลยุทธ์เหล่านี้ อัตราความสำเร็จยังคงไม่เปลี่ยนแปลงมากนัก

ทีมของฉันและฉันเชื่อว่าการสำรวจกลยุทธ์ใหม่ๆ ที่มุ่งเน้นในระยะแรกของการพัฒนายา เมื่อนักวิจัยเลือกสารประกอบที่มีศักยภาพอาจช่วยเพิ่มความสำเร็จได้ ซึ่งสามารถทำได้ด้วยเทคโนโลยีใหม่ เช่น เครื่องมือแก้ไขยีนCRISPRซึ่งสามารถยืนยันเป้าหมายระดับโมเลกุลที่ถูกต้องซึ่งเป็นสาเหตุของโรคได้อย่างเข้มงวดมากขึ้น และไม่ว่ายาจะกำหนดเป้าหมายไปที่เป้าหมายนั้นจริงหรือไม่

และมันก็สามารถทำได้ผ่านระบบ STAR ใหม่ ทีมวิจัยของฉันและฉันคิดค้นเพื่อช่วยให้นักวิจัยวางกลยุทธ์ได้ดีขึ้นว่าจะรักษาสมดุลของปัจจัยหลายอย่างที่ทำให้เป็นยาที่เหมาะสมที่สุดได้อย่างไร ระบบ STAR ของเราให้ความสำคัญกับการสัมผัสเนื้อเยื่อและการเลือกสรรของยาที่ถูกมองข้ามซึ่งมีความสำคัญเท่ากับประสิทธิภาพและความจำเพาะของยา ซึ่งหมายความว่าความสามารถของยาในการเข้าถึงส่วนต่างๆ ของร่างกายที่เป็นโรคในระดับที่เพียงพอจะได้รับการปรับให้เหมาะสมพอๆ กับความแม่นยำที่ยาสามารถส่งผลต่อเป้าหมายได้ เมื่อต้องการทำเช่นนี้ ระบบจะจัดกลุ่มยาออกเป็นสี่ประเภทตามสองลักษณะนี้ พร้อมด้วยขนาดยาที่แนะนำ คลาสที่แตกต่างกันจะต้องมีกลยุทธ์การปรับให้เหมาะสมที่แตกต่างกันก่อนที่ยาจะทำการทดสอบเพิ่มเติม

แผนภาพแสดงระบบคลาสสิกของยา STAR โดยมีความจำเพาะ/ศักยภาพบนแกนตั้ง และการสัมผัสของเนื้อเยื่อ/การเลือกเฉพาะบนแกนนอน
ระบบ STAR ให้วิธีการที่เป็นระบบในการคัดเลือกยาที่ต้องการ โดยคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ ที่ส่งผลต่อความสำเร็จทางคลินิกของยา ตู้ซินซุนและหงเซียงหู

ตัวอย่างเช่น กลุ่มยาที่เข้าข่ายเป็นยาประเภท 1 จะมีพลัง/ความจำเพาะสูง ตลอดจนการสัมผัส/คัดเลือกเนื้อเยื่อสูง ซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องใช้เพียงขนาดยาที่ต่ำเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความปลอดภัยสูงสุด และจะเป็นตัวเลือกที่ต้องการมากที่สุดในการก้าวไปข้างหน้า ในทางกลับกัน กลุ่มยาที่เข้าข่ายเป็นยาประเภท 4 จะมีพลัง/ความจำเพาะต่ำ ตลอดจนการสัมผัส/คัดเลือกเนื้อเยื่อต่ำ ซึ่งหมายความว่ามีแนวโน้มว่าจะมีประสิทธิภาพไม่เพียงพอและมีความเป็นพิษสูง ดังนั้นการทดสอบเพิ่มเติมจึงควรยุติลง

ตัวเลือกยาประเภท II มีความจำเพาะ/ศักยภาพสูงและการสัมผัสเนื้อเยื่อ/การเลือกสรรของเนื้อเยื่อต่ำ ซึ่งจะต้องใช้ขนาดสูงเพื่อให้ได้ประสิทธิภาพที่เพียงพอ แต่อาจมีความเป็นพิษที่ไม่สามารถจัดการได้ ผู้สมัครเหล่านี้จะต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบมากขึ้นก่อนที่จะดำเนินการต่อ

สุดท้าย กลุ่มยาที่เข้าข่ายเป็นยาประเภท 3 มีความจำเพาะ/ศักยภาพค่อนข้างต่ำ แต่มีการสัมผัส/คัดเลือกเนื้อเยื่อสูง ซึ่งอาจต้องใช้ขนาดยาต่ำถึงปานกลางเพื่อให้ได้ประสิทธิภาพเพียงพอกับความเป็นพิษที่จัดการได้ ผู้สมัครเหล่านี้อาจมีอัตราความสำเร็จทางคลินิกสูง แต่มักถูกมองข้าม

ความคาดหวังที่สมจริงสำหรับการพัฒนายา
การให้ผู้สมัครรับยาเข้าสู่ขั้นตอนการทดลองทางคลินิกถือเป็นเรื่องใหญ่สำหรับบริษัทยาหรือสถาบันการศึกษาใดๆ ที่กำลังพัฒนายาใหม่ๆ เป็นเรื่องน่าผิดหวังเมื่อความพยายามและทรัพยากรหลายปีในการผลักดันผู้เข้ารับการรักษาให้กลายเป็นยามักนำไปสู่ความล้มเหลว

การปรับปรุงกระบวนการเพิ่มประสิทธิภาพและการคัดเลือกยาอาจปรับปรุงความสำเร็จของผู้สมัครที่ได้รับอย่างมีนัยสำคัญ แม้ว่าธรรมชาติของการพัฒนายาอาจไม่สามารถบรรลุอัตราความสำเร็จถึง 90% ได้อย่างง่ายดาย แต่เราเชื่อว่าการปรับปรุงในระดับปานกลางสามารถลดต้นทุนและเวลาที่ใช้ในการรักษาโรคต่างๆ ในมนุษย์ได้อย่างมาก นี่เป็นช่วงเวลาที่น่ากลัว รัสเซียได้รุกรานยูเครน และแน่นอนว่าผู้ที่หวาดกลัวที่สุดในตอนนี้ก็คือประชาชนชาวยูเครน แต่การรุกรานที่รุนแรง – สงครามที่เกิดขึ้นโดยประเทศที่มีทรัพยากรทางทหารมากมายต่อประเทศที่เล็กกว่าและอ่อนแอกว่า – สร้างความหวาดกลัวให้กับพวกเราทุกคน ดังที่นักเขียนพาดหัวข่าวของ Washington Post เขียนไว้เมื่อเร็ว ๆ นี้: วิกฤตยูเครนอยู่ห่างออกไป “ 5,000 ไมล์ แต่กลับมาถึงบ้าน ”

The Conversation US ใช้เวลาสองสามเดือนที่ผ่านมาเพื่อเจาะลึกประวัติศาสตร์และการเมืองของยูเครนและรัสเซีย เราได้ดูวัฒนธรรม ศาสนา ความสามารถทางการทหารและเทคโนโลยีของพวกเขาแล้ว เราได้นำเสนอเรื่องราวเกี่ยวกับ NATO เกี่ยวกับสงครามไซเบอร์ สงครามเย็น และประสิทธิภาพของมาตรการคว่ำบาตร

คุณจะพบเรื่องราวต่างๆ จากการรายงานข่าวของเราได้ที่ด้านล่างนี้ เราหวังว่าสิ่งเหล่านี้จะช่วยให้คุณเข้าใจว่าวันนี้อาจรู้สึกว่าเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่ก็อธิบายไม่ได้

1. สหรัฐฯ สัญญาว่าจะปกป้องยูเครน
ในปีพ.ศ. 2537 ยูเครนได้รับคำมั่นสัญญาจากรัสเซีย สหรัฐอเมริกา และสหราชอาณาจักร ซึ่งทั้งสามประเทศให้สัญญาว่าจะปกป้องอธิปไตยของรัฐเอกราชที่เพิ่งได้รับเอกราช

“ยูเครนในฐานะรัฐเอกราชเกิดจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991” นักวิชาการLee Feinstein จากมหาวิทยาลัย IndianaและMariana Budjeryn จาก Harvard เขียนไว้ “ความเป็นอิสระของมันมาพร้อมกับมรดกอันซับซ้อนของสงครามเย็น นั่นคือคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก ยูเครนเป็นหนึ่งในสามรัฐในอดีตของสหภาพโซเวียตที่ไม่ใช่รัสเซีย รวมถึงเบลารุสและคาซัคสถาน ที่เกิดจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตโดยมีอาวุธนิวเคลียร์อยู่ในอาณาเขตของตน”

ทหารสวมหมวกกันน็อคมองออกมาจากรถถัง
ทหารชาวยูเครนขี่ยานพาหนะทหารผ่านจัตุรัสอินดิเพนเดนซ์ในใจกลางเมืองเคียฟ เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 Daniel Leal/AFP ผ่าน Getty Images)
ข้อตกลงปี 1994 ได้รับการลงนามเพื่อแลกกับการที่ยูเครนสละอาวุธนิวเคลียร์ภายในพรมแดน โดยส่งอาวุธเหล่านั้นไปยังรัสเซียเพื่อทำการรื้อถอน แต่ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งไม่มีผลผูกพันตามกฎหมาย ถูกทำลายลงโดยการผนวกคาบสมุทรไครเมียของยูเครนอย่างผิดกฎหมายในปี 2014 และการรุกรานในวันนี้ก็เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของความอ่อนแอของข้อตกลงดังกล่าว

อ่านเพิ่มเติม: ยูเครนลงนามในข้อผูกพันในปี 1994 เพื่อประกันความมั่นคง แต่สหรัฐฯ และพันธมิตรจะสามารถหยุดการรุกรานของปูตินตอนนี้ได้หรือไม่

2. เบาะแสว่ารัสเซียจะทำสงครามอย่างไร
ในระหว่างพิธีเปิดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่ปักกิ่งปี 2008 รัสเซียบุกจอร์เจีย ซึ่งเป็นประเทศในทะเลดำ เมื่อปี 2014 ปูตินสั่งให้กองทหารเข้ายึดไครเมีย คาบสมุทรที่ยื่นออกไปในทะเลดำและเป็นที่ตั้งของฐานทัพเรือรัสเซีย

เลียม คอลลินส์ นักวิชาการและอาชีพของเวสต์พ อยต์เจ้าหน้าที่กองกำลังพิเศษของสหรัฐฯได้ทำการวิจัยภาคสนามเกี่ยวกับสงครามในปี 2008 และ 2014 ในจอร์เจียและยูเครน

“จากสิ่งที่ฉันได้เรียนรู้ ฉันคาดว่าการรุกรานของรัสเซียที่เป็นไปได้จะเริ่มต้นด้วยการโจมตีทางไซเบอร์และสงครามอิเล็กทรอนิกส์เพื่อตัดการสื่อสารระหว่างเมืองหลวงของยูเครนและกองทหาร หลังจากนั้นไม่นาน รถถังและขบวนทหารราบยานยนต์ที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทัพอากาศรัสเซียจะข้ามจุดต่างๆ ตามแนวชายแดนเกือบ 1,200 ไมล์ โดยได้รับความช่วยเหลือจากกองกำลังพิเศษของรัสเซีย รัสเซียจะพยายามเลี่ยงเขตเมืองขนาดใหญ่”

อ่านเพิ่มเติม: การรุกรานยูเครนและจอร์เจียของรัสเซียเมื่อเร็ว ๆ นี้เสนอเบาะแสว่าปูตินอาจคิดอย่างไรในตอนนี้

3. สายลับถูกแทนที่ด้วยสมาร์ทโฟน
หากคุณชอบภาพยนตร์สายลับ คุณจะเห็นภาพของการรวบรวมข้อมูลข่าวกรอง: เจ้าหน้าที่ภาคพื้นดินและดาวเทียมบนท้องฟ้า

แต่คุณล้าสมัยไปแล้ว ปัจจุบันCraig Nazarethนักวิชาการด้านข่าวกรองและปฏิบัติการสารสนเทศที่มหาวิทยาลัยแอริโซนาเขียนว่า “ข้อมูลอันมีค่าจำนวนมหาศาลเปิดเผยต่อสาธารณะ และรัฐบาลไม่ได้รวบรวมข้อมูลทั้งหมดไว้ ดาวเทียมและโดรนมีราคาถูกกว่าเมื่อสิบปีที่แล้วมาก ทำให้บริษัทเอกชนสามารถใช้งานสิ่งเหล่านี้ได้ และเกือบทุกคนก็มีสมาร์ทโฟนที่มีความสามารถด้านการถ่ายภาพและวิดีโอขั้นสูง”

ซึ่งหมายความว่าผู้คนทั่วโลกอาจเห็นการบุกรุกนี้เกิดขึ้นแบบเรียลไทม์ “บริษัทถ่ายภาพเชิงพาณิชย์กำลังโพสต์ภาพกองกำลังทหารของรัสเซียที่ทันสมัยและแม่นยำทางภูมิศาสตร์ สำนักข่าวหลายแห่งติดตามและรายงานสถานการณ์เป็นประจำ ผู้ใช้ TikTok กำลังโพสต์วิดีโอเกี่ยวกับยุทโธปกรณ์ทางทหารของรัสเซียบนรถรางที่ถูกกล่าวหาว่ากำลังเดินทางไปเสริมกองกำลังที่มีอยู่แล้วทั่วยูเครน และนักสืบทางอินเทอร์เน็ตกำลังติดตามการไหลของข้อมูลนี้”

อ่านเพิ่มเติม: เทคโนโลยีกำลังปฏิวัติวิธีการรวบรวมและวิเคราะห์ข่าวกรอง และเปิดหน้าต่างสู่กิจกรรมทางทหารของรัสเซียทั่วยูเครน

จรวดติดอยู่ทะลุเพดานอพาร์ตเมนต์ที่เสียหายโดยมีเศษหินอยู่รอบๆ
ร่างของจรวดติดอยู่ในที่ราบหลังจากการยิงปืนใหญ่เมื่อไม่นานมานี้ที่ชานเมืองคาร์คิฟ ทางตอนเหนือของยูเครน เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2022 Sergey Bobok/AFP ผ่าน Getty Images
4. กำหนดเป้าหมายสหรัฐอเมริกาด้วยการโจมตีทางไซเบอร์
ในขณะที่รัสเซียเข้าใกล้การทำสงครามกับยูเครนมากขึ้น นักวิชาการด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์Justin Pelletierจาก Rochester Institute of Technology เขียนถึงความเป็นไปได้ที่เพิ่มขึ้นของการโจมตีทางไซเบอร์ของรัสเซียต่อสหรัฐอเมริกา

Pelletier อ้างคำพูดของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิเมื่อปลายเดือนมกราคมที่กล่าวว่า “เราประเมินว่ารัสเซียจะพิจารณาเริ่มการโจมตีทางไซเบอร์ต่อมาตุภูมิ หากรับรู้ว่าสหรัฐฯ หรือ NATO ตอบโต้ต่อความเป็นไปได้ที่รัสเซียจะรุกรานยูเครน ซึ่งคุกคามความมั่นคงของชาติในระยะยาว ”

และนั่นไม่ใช่ทั้งหมด “ชาวอเมริกันอาจคาดหวังที่จะเห็นกิจกรรมทางไซเบอร์ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียทำงานควบคู่ไปกับแคมเปญโฆษณาชวนเชื่อ” Pelletier เขียน จุดมุ่งหมายของแคมเปญดังกล่าว: เพื่อใช้ “โซเชียลมีเดียและสื่อออนไลน์อื่นๆ เช่น เครื่องพ่นหมอกระดับทหาร ที่สร้างความสับสนให้กับประชากรสหรัฐฯ และกระตุ้นให้เกิดความไม่ไว้วางใจในความแข็งแกร่งและความถูกต้องของรัฐบาลสหรัฐฯ”

อ่านเพิ่มเติม: รัสเซียอาจปล่อยการโจมตีทางไซเบอร์ที่ก่อกวนต่อสหรัฐฯ แต่ความพยายามที่จะหว่านความสับสนและการแบ่งแยกมีแนวโน้มมากกว่า

5. สงครามจะจมหุ้นของปูตินกับรัสเซียหรือไม่?
“ท้ายที่สุดแล้ว สงครามต้องอาศัยความปรารถนาดีต่อสาธารณะจำนวนมหาศาลและการสนับสนุนจากผู้นำทางการเมือง” อาริก บูราคอฟสกี้นักวิชาการชาวรัสเซียและความคิดเห็นสาธารณะจาก Fletcher School ของมหาวิทยาลัย Tufts เขียน

[ ผู้อ่านมากกว่า 140,000 รายอาศัยจดหมายข่าวของ The Conversation เพื่อทำความเข้าใจโลก ลงทะเบียนวันนี้ .]

การสนับสนุนของปูตินในหมู่ชาวรัสเซียเพิ่มมากขึ้น ในขณะที่ประเทศนี้ระดมกำลังทหารตามแนวชายแดนยูเครน ประชาชนทั่วไปเชื่อว่าผู้นำของตนกำลังปกป้องรัสเซียด้วยการยืนหยัดต่อสู้กับชาติตะวันตก แต่บูราคอฟสกี้เขียนว่า “การชุมนุมรอบธงซึ่งเป็นผลมาจากการสนับสนุนผู้นำทางการเมืองในช่วงวิกฤตระหว่างประเทศน่าจะคงอยู่เพียงระยะเวลาสั้นๆ” มลพิษจากพลาสติกกำลังสะสมทั่วโลก ทั้งบนบกและในมหาสมุทร ตามการประมาณการที่อ้างถึงกันอย่างแพร่หลายภายในปี 2568 ขยะพลาสติก 100 ล้านถึง 250 ล้านเมตริกตันอาจลงสู่มหาสมุทรในแต่ละปี การศึกษาอีกชิ้นหนึ่งที่ได้รับมอบหมายจากโครงการ World Economic Forum ที่ว่าหากไม่มีการเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน อาจมีพลาสติกโดยน้ำหนักมากกว่าปลาในมหาสมุทรภายในปี 2593

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2565 ตัวแทนจาก 175 ประเทศทั่วโลกได้ดำเนินก้าวประวัติศาสตร์เพื่อยุติมลพิษดังกล่าว สมัชชาสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติลงมติแต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำสนธิสัญญาระดับโลกที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับมลพิษจากพลาสติกภายในปี 2567 Inger Andersen ผู้อำนวยการบริหารโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ อธิบายว่าสนธิสัญญาดังกล่าวเป็น “กรมธรรม์ประกันภัยสำหรับคนรุ่นนี้และอนาคต ดังนั้น พวกเขาจึงสามารถอยู่กับพลาสติกได้ และอย่าให้ถึงวาระนั้นเลย”

ฉันเป็นนักวิชาการด้านกฎหมายและได้ศึกษาคำถามที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอาหาร สวัสดิภาพสัตว์ และกฎหมายสิ่งแวดล้อม หนังสือของฉันที่กำลังจะมีเร็วๆ นี้ “ ปัญหาพลาสติกของเราและวิธีแก้ไข ” สำรวจกฎหมายและนโยบายเพื่อจัดการกับ “ ปัญหาที่ชั่วร้าย ทั่วโลก ” นี้

ฉันเชื่อว่ามลพิษจากพลาสติกจำเป็นต้องได้รับการตอบสนองในระดับท้องถิ่น ระดับประเทศ และระดับโลก แม้ว่าการดำเนินการร่วมกันในระดับโลกจะเป็นเรื่องที่ท้าทาย แต่บทเรียนจากสนธิสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมอื่นๆ บางฉบับเสนอแนะคุณลักษณะที่สามารถปรับปรุงโอกาสในการประสบความสำเร็จของข้อตกลงได้

ปัญหาที่แพร่หลาย
นักวิทยาศาสตร์ได้ค้นพบพลาสติกในส่วนที่ห่างไกลที่สุดของโลก ตั้งแต่น้ำแข็งขั้วโลกไปจนถึงไจร์ขนาดเท่าเท็กซัสที่อยู่กลางมหาสมุทร พลาสติกสามารถเข้าสู่สิ่งแวดล้อมได้จากแหล่งที่มามากมาย ตั้งแต่น้ำเสียจากการซักรีดไปจนถึงการทิ้งอย่างผิดกฎหมาย การเผาขยะ และการรั่วไหลโดยไม่ตั้งใจ

พลาสติกไม่เคยย่อยสลายโดยสิ้นเชิง แต่จะแตกตัวเป็นอนุภาคและเส้นใยเล็กๆ ที่ปลานกและสัตว์บก กินเข้าไป ได้ ง่าย ชิ้นพลาสติกขนาดใหญ่สามารถขนส่งสายพันธุ์ที่รุกรานและสะสมในสภาพแวดล้อมน้ำจืดและชายฝั่ง ซึ่งส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงการทำงานของระบบนิเวศ

รายงานประจำปี 2021 โดยสถาบันวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และการแพทย์แห่งชาติเกี่ยวกับมลพิษจากพลาสติกในมหาสมุทร สรุปว่า “หากไม่มีการปรับเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน … พลาสติกจะยังคงสะสมอยู่ในสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะในมหาสมุทร โดยส่งผลเสียต่อระบบนิเวศและสังคม ”

อินโฟกราฟิกเกี่ยวกับปริมาณขยะพลาสติก
มลพิษจากพลาสติกตามตัวเลข มหาวิทยาลัยจอร์เจียCC BY- ND
นโยบายระดับชาติยังไม่เพียงพอ
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับการจัดการขยะและการรีไซเคิลมากกว่าการควบคุมผู้ผลิตและธุรกิจพลาสติกที่ใช้พลาสติกในผลิตภัณฑ์ของตน การไม่ระบุแหล่งที่มาหมายความว่านโยบายมีผลกระทบอย่างจำกัด นั่นเป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากสหรัฐฯ ผลิตพลาสติกได้ 37.5 ล้านตันต่อปี แต่รีไซเคิลได้เพียงประมาณ 9% เท่านั้น

บางประเทศ เช่น ฝรั่งเศส และเคนยา ได้ สั่งห้าม การใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียว ประเทศอื่นๆ เช่น เยอรมนี ได้บังคับใช้แผนการฝากขวดพลาสติก แคนาดาจัดประเภทผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ผลิตขึ้นว่าเป็นพิษซึ่งให้อำนาจแก่รัฐบาลในวงกว้างในการควบคุมสิ่งเหล่านั้น

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม ความพยายามเหล่านี้จะล้มเหลวเช่นกัน หากประเทศที่ผลิตและใช้พลาสติกมากที่สุดไม่นำนโยบายมาใช้ตลอดวงจรชีวิต

ฉันทามติที่เพิ่มขึ้น
มลพิษจากพลาสติกก้าวข้ามขอบเขต ประเทศต่างๆ จึงต้องทำงานร่วมกันเพื่อลดปัญหาดังกล่าว แต่สนธิสัญญาที่มีอยู่ เช่นอนุสัญญาบาเซิล ค.ศ. 1989 ซึ่งควบคุมการขนส่งของเสียอันตรายระหว่างประเทศ และอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 มีประโยชน์เพียงเล็กน้อย ด้วยเหตุผลหลายประการ

ประการแรก สนธิสัญญาเหล่านี้ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อจัดการกับพลาสติกโดยเฉพาะ ประการที่สอง ผู้ก่อมลพิษจากพลาสติกรายใหญ่ที่สุดโดยเฉพาะสหรัฐฯยังไม่ได้เข้าร่วมข้อตกลงเหล่านี้ แนวทางทางเลือกระหว่างประเทศ เช่นกฎบัตรพลาสติกในมหาสมุทรซึ่งสนับสนุนรัฐบาลและธุรกิจทั่วโลกและระดับภูมิภาคในการออกแบบผลิตภัณฑ์พลาสติกเพื่อการใช้ซ้ำและการรีไซเคิล นั้นเป็นไปโดยสมัครใจและไม่มีข้อผูกมัด

โชคดีที่ผู้นำระดับโลกและผู้นำทางธุรกิจจำนวนมากสนับสนุนแนวทางระดับโลกที่เป็นเอกภาพ มีมาตรฐาน และมีการประสานงานในการจัดการและกำจัดขยะพลาสติกในรูปแบบของสนธิสัญญา

American Chemistry Council ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าอุตสาหกรรมสนับสนุนข้อตกลงที่จะเร่งการเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน มากขึ้น ซึ่งส่งเสริมการลดของเสียและการนำกลับมาใช้ใหม่โดยมุ่งเน้นไปที่การรวบรวมขยะ การออกแบบผลิตภัณฑ์ และเทคโนโลยีการรีไซเคิล ผู้ผลิตพลาสติกของอเมริกาและสภาสมาคมเคมีระหว่างประเทศยังได้ออกแถลงการณ์สาธารณะที่สนับสนุนข้อตกลงระดับโลกเพื่อสร้าง “เป้าหมายที่ตั้งเป้าไว้เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงการจัดการขยะที่เหมาะสมและกำจัดการรั่วไหลของพลาสติกลงสู่มหาสมุทร”

อย่างไรก็ตาม องค์กรเหล่านี้ยืนยันว่าผลิตภัณฑ์พลาสติกสามารถช่วยลดการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ เช่น โดยการช่วยให้ผู้ผลิตรถยนต์สามารถสร้างรถยนต์ที่เบากว่าได้ และมีแนวโน้มที่จะคัดค้านข้อตกลงที่จำกัดการผลิตพลาสติก ดังที่ฉันเห็น สิ่งนี้ทำให้ความเป็นผู้นำและการดำเนินการของรัฐบาลมีความสำคัญ

ฝ่ายบริหารของ Biden ยังได้ระบุการสนับสนุนสนธิสัญญาและกำลังส่งรัฐมนตรีต่างประเทศ Antony Blinken เข้าร่วมการประชุมไนโรบี เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2022 ทำเนียบขาวออกแถลงการณ์ร่วมกับฝรั่งเศสที่แสดงความสนับสนุนในการเจรจา “ข้อตกลงระดับโลกเพื่อจัดการกับวงจรชีวิตของพลาสติกอย่างเต็มรูปแบบและส่งเสริมเศรษฐกิจแบบวงกลม”

ร่างสนธิสัญญาฉบับแรกสรุปแนวทางการแข่งขันสองแนวทาง เราพยายามที่จะลดพลาสติกตลอดวงจรชีวิต ตั้งแต่การผลิตจนถึงการกำจัด ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่อาจรวมถึงวิธีการต่างๆ เช่น การห้ามหรือเลิกใช้ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียว

แนวทางที่แตกต่างมุ่งเน้นไปที่การกำจัดขยะพลาสติกผ่านนวัตกรรมและการออกแบบ ตัวอย่างเช่น โดยการใช้จ่ายมากขึ้นในการรวบรวมขยะ การรีไซเคิล และการพัฒนาพลาสติกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ผลกระทบที่เป็นอันตรายจากขยะพลาสติกจะรุนแรงมากขึ้นเมื่อพลาสติกแตกออกเป็นชิ้นเล็กลงเรื่อยๆ
องค์ประกอบของสนธิสัญญาที่มีประสิทธิผล
ประเทศต่างๆได้ร่วมกันแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมมาก่อน ประชาคมโลกประสบความสำเร็จในการจัดการกับฝนกรดการสูญเสียโอโซนในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์และการปนเปื้อนของสารปรอทผ่านสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ข้อตกลงเหล่านี้ ซึ่งรวมถึงสหรัฐอเมริกา เสนอกลยุทธ์สำหรับสนธิสัญญาพลาสติก

ตัวอย่างเช่น พิธีสารมอนทรีออลกำหนดให้ประเทศต่างๆ รายงานการผลิตและการบริโภคสารทำลายชั้นโอโซน เพื่อให้ประเทศต่างๆ รับผิดชอบซึ่งกันและกัน ตามส่วนหนึ่งของอนุสัญญาว่าด้วยมลพิษทางอากาศระยะไกลประเทศต่างๆ ตกลงที่จะลดการปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ แต่ได้รับอนุญาตให้เลือกวิธีการที่ใช้ได้ผลดีที่สุดสำหรับพวกเขา สำหรับสหรัฐอเมริกา ที่เกี่ยวข้องกับระบบการซื้อและขายค่าเผื่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกซึ่งกลายมาเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ไขพระราชบัญญัติ Clean Air Act ปี 1990

จากกรณีตัวอย่างเหล่านี้ ฉันเห็นว่าพลาสติกเป็นตัวเลือกที่ดีสำหรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับโอโซน ซัลเฟอร์ และปรอท พลาสติกมาจากกิจกรรมเฉพาะของมนุษย์ที่สามารถระบุตัวตนได้ซึ่งเกิดขึ้นทั่วโลก หลายประเทศมีส่วนร่วม ดังนั้นปัญหาจึงมีลักษณะข้ามพรมแดน

นอกเหนือจากการจัดทำกรอบการทำงานในการกำจัดพลาสติกออกจากมหาสมุทรแล้ว ฉันเชื่อว่าสนธิสัญญามลพิษจากพลาสติกควรรวมเป้าหมายในการลดทั้งการผลิตพลาสติกน้อยลงและสร้างของเสียให้น้อยลง โดยเจาะจง วัดผลได้ และบรรลุผลได้น้อยลง สนธิสัญญาดังกล่าวควรมีผลผูกพันแต่มีความยืดหยุ่น เพื่อให้ประเทศต่างๆ สามารถบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ได้ตามที่พวกเขาเลือก

ในมุมมองของฉัน การเจรจาควรคำนึงถึงผลประโยชน์ ของผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพลาสติกอย่างไม่สมส่วนเช่นเดียวกับผู้ที่หาเลี้ยงชีพจากขยะรีไซเคิลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจนอกระบบ สุดท้ายนี้ สนธิสัญญาระหว่างประเทศควรส่งเสริมความร่วมมือและการแบ่งปันข้อมูล ทรัพยากร และแนวปฏิบัติที่ดีที่สุด หลังจากอีกปีของอุณหภูมิที่ทำลายสถิติและภัยพิบัติทางสภาพอากาศที่รุนแรงประเทศที่ร่ำรวยอยู่ภายใต้แรงกดดันในการทำตามคำมั่นสัญญาที่จะระดมเงินจำนวน 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปีเพื่อช่วยประเทศยากจนในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ขณะนี้ ประเทศที่พัฒนาแล้วคาดการณ์ว่าพวกเขาจะไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาดังกล่าวจนกว่าจะถึงปี 2023 ซึ่งช้าไปสามปีและยังคงขาดแคลนความต้องการที่แท้จริง อย่างมาก

รายงานใหม่จากคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2565 ให้หลักฐานเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งที่ผู้คนหลายพันล้านกำลังเผชิญ: ประเทศกำลังพัฒนาที่มีส่วนร่วมต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศน้อยที่สุดกำลังทุกข์ทรมานจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด และความเสียหายนั้น ที่เพิ่มขึ้น

รัฐที่เป็นเกาะเล็กๆ และพื้นที่ ชายฝั่งทะเลที่ราบต่ำกำลังสูญเสียพื้นที่ให้กับทะเลที่เพิ่มสูงขึ้น น้ำท่วมจากพายุที่รุนแรงกำลังทำลายวิถีชีวิตของผู้คนในแอฟริกาและเอเชีย คลื่นความร้อนกำลังทำร้ายผู้คนที่ไม่สามารถเข้าถึงความเย็น ทำลายพืชผล และส่งผลกระทบต่อสิ่งมีชีวิตใต้ทะเลที่ชุมชนพึ่งพาอาศัย เอกสารจากสหประชาชาติชี้ให้เห็นว่าค่าใช้จ่ายสำหรับประเทศที่มีรายได้น้อยในการปรับตัวต่อผลกระทบเหล่านี้และผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศอื่นๆ เกินกว่าที่สัญญา ไว้ที่ 1 แสนล้านดอลลาร์ต่อปี

สิ่งที่ไม่ชัดเจนคือผลกระทบที่การเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศที่ไหลไปยังประเทศเหล่านี้ มีผลกระทบมากน้อยเพียงใด ซึ่งคาดว่า จะมีมูลค่า 79.6 พันล้านดอลลาร์ในปี 2562 มีการขาดข้อมูลอย่างล้นหลาม รวมถึงหลักฐานที่แสดงว่าประเทศต่างๆ ได้สนับสนุนโครงการที่อาจเป็นอันตรายต่อสภาพภูมิอากาศด้วยเงินที่พวกเขาถือเป็น “การเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ”

ส่วนหนึ่งของปัญหาคือการที่เงินนั้นได้รับจากผู้บริจาคไปยังโครงการในประเทศที่ต้องการความช่วยเหลือ ฉันได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับประเทศกำลังพัฒนาที่ต้องการความช่วยเหลือในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฉันเชื่อว่าด้วยการให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับจุดแข็งและจุดอ่อนของช่องทางการจัดหาเงินทุนเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และจับคู่ช่องทางเหล่านี้ให้ตรงกับความต้องการของประเทศต่างๆ ประชาคมระหว่างประเทศจะสามารถสร้างความแตกต่างอย่างแท้จริงในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไหลเวียนอย่างไร?
ประเทศผู้บริจาคมีช่องทางหลักสามช่องทางในการกำหนดเส้นทางการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้แก่ ข้อตกลงทวิภาคีระหว่างประเทศกลุ่มเล็กๆ กองทุนระหว่างประเทศ เช่น กองทุน Green Climateและธนาคารเพื่อการพัฒนาเช่นธนาคารโลก แต่ละคนมีข้อดีและข้อเสีย

ข้อตกลงทวิภาคี:ประการแรก ประเทศต่างๆ สามารถเจรจาข้อผูกพันทางการเงินได้โดยตรง หรือที่เรียกว่าข้อตกลงทวิภาคี การเตรียมการเหล่านี้ช่วยให้ผู้บริจาคกำหนดเป้าหมายด้านที่ต้องการได้เฉพาะและมักจะมีประสิทธิภาพมากกว่าข้อตกลงพหุภาคี เนื่องจากเกี่ยวข้องกับหน่วยงานน้อยกว่า

ตัวอย่างเช่น ในการประชุมเรื่องสภาพภูมิอากาศที่กลาสโกว์ในเดือนพฤศจิกายน 2021 แอฟริกาใต้และกลุ่มประเทศผู้บริจาคได้ประกาศความพยายามมูลค่า 8.5 พันล้านดอลลาร์เพื่อช่วยให้แอฟริกาใต้เปลี่ยนจากการใช้ถ่านหินไปพร้อมกับเพิ่มการผลิตพลังงานหมุนเวียน ข้อตกลงนี้ทำให้รัฐบาลแห่งชาติสี่แห่งและสหภาพยุโรปสามารถรวมตัวกันและจัดทำบรรจุภัณฑ์ตามที่แอฟริกาใต้ต้องการ

กลุ่มผู้บริจาคได้รวมตัวกันเพื่อสนับสนุนการจัดหาเงินทุนระดับชาติ แม้ว่าการวิจัยใหม่จะชี้ให้เห็นว่าการเตรียมการเหล่านี้มีการใช้น้อยเกินไป

ข้อเสียเปรียบที่สำคัญของข้อตกลงทวิภาคีคือ ข้อตกลงทวิภาคีอาจอ่อนไหวต่อกระแสความสนใจทางการเมืองที่ลดลง แม้ว่าประเด็นต่างๆ ในข่าวสามารถดึงดูดเงินทุนได้ แต่บางประเทศก็ประสบปัญหาในการขอความช่วยเหลือ

กองทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศ:เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศต่างๆ สามารถเข้าถึงการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างสม่ำเสมอและสม่ำเสมอ โดยมีทางเลือกที่สอง: กองทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ

ตัวอย่างเช่น กองทุน Green Climate Fundที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติเป็นหนึ่งในกองทุนที่ใหญ่ที่สุดและเสนอคุณสมบัติสากล นอกจากนี้ ขอบเขตของ GCF ยังจงใจกว้างเพื่อให้มีพื้นที่สำหรับโครงการโดยพิจารณาจากสิ่งที่ประเทศต่างๆ ต้องการอย่างแท้จริง แทนที่จะเป็นสิ่งที่น่าดึงดูดทางการเมืองในช่วงเวลาใดก็ตาม

อย่างไรก็ตาม GCF ได้รับคำมั่นสัญญาเป็นมูลค่ารวมเพียงประมาณ18 พันล้านดอลลาร์ ประเทศที่พัฒนาแล้วมีแนวโน้มที่จะส่งความช่วยเหลือผ่านช่องทางทวิภาคีหรือธนาคารเพื่อการพัฒนาที่สำคัญของตนเองมากกว่าผ่านกองทุนที่มุ่งเน้นสภาพภูมิอากาศ

ผู้ชายกำลังคัดแยกถั่วแดงแห้งที่ปูบนผ้าห่ม ในขณะที่ผู้หญิงกำลังฝัดถั่วในตะกร้าแบน โดยมองเห็นกระท่อมมุงจากเป็นฉากหลัง
เกษตรกรคัดแยกเมล็ดถั่วสุกเร็วที่เก็บเกี่ยวในยูกันดา โครงการด้านการเกษตรได้รับส่วนแบ่งทางการเงินจำนวนมากสำหรับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเพิ่มความยั่งยืน AP Photo/ร็อดนีย์ มูฮูมูซา
ธนาคารเพื่อการพัฒนา:สุดท้ายนี้ ธนาคารเพื่อการพัฒนารายใหญ่จะจัดการการจัดหาเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศจำนวนมาก แม้ว่าจะมีอุปสรรคสำคัญสองประการในการใช้อย่างเต็มที่ก็ตาม

ประการแรก ธนาคารเหล่านี้หลายแห่งไม่ได้รวมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไว้ในโครงการด้วยความทะเยอทะยาน ในความเป็นจริง บางคนถูกตรวจสอบอย่างละเอียดเมื่อแถลงการณ์ร่วม ของพวกเขา ในการประชุมสภาพภูมิอากาศที่กลาสโกว์ไม่ได้ระบุเป้าหมายและตารางเวลาเฉพาะสำหรับการยุติการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิล

ประการที่สอง ธนาคารเพื่อการพัฒนาส่วนใหญ่ไม่สามารถระดมเงินทุนจากภาคเอกชนได้อย่างมีประสิทธิภาพส่วนหนึ่งเป็นเพราะรูปแบบธุรกิจของพวกเขา ธนาคารเพื่อการพัฒนามักจะชอบโครงการที่มีความเสี่ยงต่ำกว่าและชอบดำเนินการในสภาพแวดล้อมที่ต้นทุนในการทำธุรกิจไม่สูงมากนัก เงินทุนของภาคเอกชนมีความสำคัญอย่างยิ่งในการเติมเต็มช่องว่างทางการเงินต่อสภาพภูมิอากาศ ซึ่งหมายความว่าธนาคารเพื่อการพัฒนายังจำเป็นต้องใช้เครื่องมือที่สามารถระดมเงินทุนจากภาคเอกชนได้ดีกว่า เช่น ตราสารทุน แทนที่จะพึ่งพาการปล่อยสินเชื่อมากเกินไป

ท้ายที่สุดแล้ว การแบ่งการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผ่านช่องทางต่างๆ เหล่านี้กำลังช่วยให้การจัดหาเงินทุนไม่ได้ผลมากนัก โดยประเทศกำลังพัฒนาได้รับทรัพยากรเพียงเล็กน้อยเพื่อสร้างผลกระทบ การแพร่กระจายทางการเงินอย่างแผ่วเบาผ่านช่องทางการจัดส่งหมายความว่าประชาคมระหว่างประเทศไม่ได้เรียนรู้จากการทดลองหรือเดิมพันกับแนวคิดที่กล้าหาญ

เริ่มจริงจังกับผลกระทบ
ในปัจจุบันความพยายามในการติดตามเงิน 100 พันล้านดอลลาร์นั้นมุ่งเน้นไปที่การนับจำนวนเงินที่ไหลออกมาจริงและที่ใด ไม่ใช่ผลกระทบที่เกิดขึ้น ประเด็นสำคัญสองประการคือความพยายามในการวัดผลกระทบที่ซับซ้อน

ประการแรก ไม่มีคำจำกัดความที่ตกลงร่วมกันว่าการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคืออะไร และประเทศต่างๆ ต่างก็ใช้คำจำกัดความของตนเอง ตัวอย่างเช่น ในอดีต ญี่ปุ่นนับเงินสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ที่มีประสิทธิภาพมากกว่าโรงไฟฟ้าเก่า แต่ยังคงมีมลพิษสูง เรียกว่า “การเงินด้านสภาพภูมิอากาศ ”

ประการที่สอง บางโครงการมุ่งเน้นที่การช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการวางแผนและนโยบาย ตัวอย่างเช่น ประเทศต่างๆ ได้รับ การ สนับสนุนให้จัดทำแผนการปรับตัวระดับชาติ ผลกระทบของความพยายามในการวางแผนเหล่านี้ขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามแผนได้ดีเพียงใด

หากประชาคมโลกจริงจังกับการก้าวไปสู่ความท้าทายด้านสภาพอากาศ ฉันเชื่อว่าการสนทนาจะต้องเดินหน้าต่อไปใน 3 วิธี:

1) ขนาดของการจัดหาเงินทุนควรเกินกว่า 100 พันล้านดอลลาร์

2) ประชาคมระหว่างประเทศควรมีเป้าหมายมากขึ้นว่าแหล่งและช่องทางใดที่ตรงกับความต้องการเฉพาะได้ดีที่สุด

3) จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อประเมินผลกระทบของการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศจนถึงปัจจุบัน และสร้างความเข้าใจที่ดีว่าช่องทางการจัดส่งใดทำงานได้ดีที่สุดสำหรับวัตถุประสงค์ใด

เงินทุนตามสัญญามูลค่า 1 แสนล้านดอลลาร์เป็นกาวที่มีความจำเป็นมากซึ่งจะช่วยประสานกระบวนการด้านสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติเข้าด้วยกัน ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมานานหลายปีในการขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเป็นอันตรายต่อประเทศที่ปล่อยก๊าซเพียงเล็กน้อย